東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)涉嫌非法出讓村民集體用地[轉(zhuǎn)載]

東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)涉嫌非法出讓村民集體用地[轉(zhuǎn)載]
　　2010年12月14日，長安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)村民向記者報(bào)料稱，沙頭居委會(huì)涉嫌非法出讓村民集體用地，建筑面積是13220平方米（22.296畝）。記者會(huì)同廣東電視臺(tái)記者于12月15日上午10點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到了沙頭居委會(huì)辦公大樓2樓會(huì)議室暗訪。記者在現(xiàn)場并沒有看到東莞市國土局的相關(guān)文件，只在沙頭居委會(huì)的公告欄里看見東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)土地使用權(quán)出讓公告，及紅線圖。
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& p8 _9 i2 m+ _- ~. C　　（附東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會(huì)土地使用權(quán)出讓公告）
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　　10點(diǎn)20分出讓會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始，現(xiàn)場一共3家投資商參加，由沙頭居委會(huì)一名女工作人員介紹了出讓會(huì)的要求，及付款方式。沙頭居委會(huì)主任重復(fù)了一系列要求。
　　疑點(diǎn)1：在整個(gè)出讓會(huì)，只有1號(hào)投資商獨(dú)自舉牌，就再也沒有其他投資商舉過牌；因此1號(hào)投資商“順利”地按照保證金的價(jià)格3500萬元成交。在此次出讓會(huì)，其他投資商成了出讓會(huì)的擺設(shè)，而且出讓會(huì)從宣布拍賣開始到結(jié)束就不到2分鐘。如此神速的出讓會(huì)確實(shí)不得不讓人遐想！
　　疑點(diǎn)2：既然公開招標(biāo)出讓，為什么其他2家投資商參與了出讓會(huì)卻對(duì)出讓物無動(dòng)于衷？今天的投資商參與出讓會(huì)純粹是來玩耍？而且整個(gè)出讓會(huì)場沒有村民參加？
　　疑點(diǎn)3：如果是工業(yè)用地使用期限也只有50年，為什么出讓的卻是70年？
　　疑點(diǎn)4：既然公開招標(biāo)出讓土地為什么沒有東莞市國土局的批文？
　　疑點(diǎn)5：村民反映這塊地遠(yuǎn)不止3500萬元，市場價(jià)格應(yīng)該在6000萬元！
　　疑點(diǎn)6：到底是工業(yè)用地出讓？還是商業(yè)用地出讓？
　　疑點(diǎn)7：這一筆錢是上交國家？還是落入沙頭居委會(huì)的財(cái)政？是否按照相關(guān)稅收給國家交了稅款？
5 P3 `7 H* J6 t! |　　記者帶著種種疑問于12月16日分別致電東莞市國土局監(jiān)察大隊(duì)陳主任，他表示沒有接到沙頭居委會(huì)出讓村民集體用地一事。
# H3 o1 V2 S2 |" ]4 X　　東莞市長安鎮(zhèn)國土分局鄧局長也表示：如果沒有通過國土局的招、拍、掛應(yīng)該是非法的。并且東莞市長安鎮(zhèn)國土分局也不知道有這樣的事件。
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　　廣東省國土廳的工作人員告訴記者，如果是沙頭居委會(huì)集體用地那么就必須上報(bào)給東莞市國土局備案，由東莞市國土局來公開招標(biāo)才可以出售，和辦理手續(xù)，并不是沙頭居委會(huì)自行出讓。如果是出讓工業(yè)用地那么就應(yīng)該是50年，并不應(yīng)該是70年的使用權(quán)。這里面一定有問題!應(yīng)該查清楚才行。
　　
　　東莞市稅務(wù)局一負(fù)責(zé)人表示：如果這筆錢沒有進(jìn)入國家財(cái)政，私自落入沙頭居委會(huì)的財(cái)政那么就涉嫌偷稅、漏稅。
　　按照中華人民共和國土地法的相關(guān)規(guī)定，凡是國家、集體所有的土地必須經(jīng)過招、拍、掛才可以進(jìn)行商業(yè)用地。
; o& y+ L) w* G4 n% Y　　第四條國家實(shí)行土地用途管制制度。
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. g$ U9 G3 F& G' ^& S% o* O　　國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
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　　前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
　　
　　第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。
　　《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。
　　
　　第二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，適用本辦法。
7 K7 C4 x+ l& I& s　　第四條有下列情形之一的,集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)(一)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(二)土地權(quán)屬有爭議的；(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；(四)村民住宅用地使用權(quán)。因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。
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　　第五條通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)。
5 Y/ r+ S5 ^) ^. s+ J　　第七條出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。
　　
, t% C* Z- g0 c3 g) N0 w6 V3 P' ~0 b　　《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第28條:屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。
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　　廣東省國土廳、東莞市國土局在接到記者通報(bào)后均未有依法查處，關(guān)于沙頭居委會(huì)我們將會(huì)進(jìn)一步關(guān)注此事。
　　編輯周斌（攝像只是其中的一部分，我們將在2月23號(hào)刊登、及播出）
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