關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見

[td=1,1,100%] [/td]                    [/tr]                                  [/table]                                          

為貫徹落實《山東省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（魯政發(fā)〔2015〕21號）和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕37號）等文件精神，進一步做好我縣新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見：     一、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 " U6 n& ~4 l# V- @    （一）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動 % \; g: O) I$ d  c8 j) ^/ T把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，合理確定經(jīng)濟增長速度和發(fā)展模式，加強財稅、金融、產業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，充分整合利用各類資源，進一步優(yōu)化就業(yè)結構和就業(yè)環(huán)境，以穩(wěn)增長促就業(yè)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟增長趨勢相一致、就業(yè)結構與產業(yè)轉型升級要求相適應、就業(yè)質量與各類群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿相契合。（縣發(fā)改局、縣人社局負責）     （二）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作 ) o6 l' T' u, ?' l7 t    1. 高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制。加大從服務基層項目人員中考錄基層公務員力度，事業(yè)單位招聘要結合我縣服務期滿基層項目畢業(yè)生數(shù)量，按照一定比例擬定定向招聘計劃。將政府購買基層公共管理和社會服務崗位納入“社區(qū)就業(yè)計劃”，積極開發(fā)“三支一扶”、公益性崗位，用于吸納擇業(yè)期內未就業(yè)高校畢業(yè)生。鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)參加就業(yè)見習，對見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，見習補助比例提高10個百分點。（縣人社局牽頭，縣財政局參加）     2. 促進農民工等人員充分就業(yè)。鼓勵引導有意愿的農民工、退役士兵因地制宜圍繞休閑農業(yè)、農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等到農村創(chuàng)業(yè)。支持農村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推廣淘寶村發(fā)展經(jīng)驗，建設一批“電商示范村”。以村（社區(qū)）為單位，每周上報一次返鄉(xiāng)有就業(yè)意愿的農民工信息，有針對性地開展“送崗位、送信息、送技能”活動。實施農民工3項行動計劃，積極推進農民工在職業(yè)培訓、權益保障、公共服務等方面享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇，促進農民工融入城鎮(zhèn)。啟動實施“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”，把小城鎮(zhèn)建設、農村新型社區(qū)建設與農村富余勞動力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結合起來，制定鼓勵二三產業(yè)項目向小城鎮(zhèn)轉移政策，特別是鼓勵支持發(fā)展服裝加工、休閑農業(yè)、農村服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)項目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。完善落實戶籍改革配套政策，徹底放開小城鎮(zhèn)落戶限制，加快產業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。（縣人社局、縣經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣財政局、縣公安局、縣住建局、縣農業(yè)局、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加） + z* I7 k# ], B7 b    3. 加強對困難人員就業(yè)援助。建立健全就業(yè)困難人員精準幫扶機制，實施實名制動態(tài)管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對用人單位新招用就業(yè)困難人員，簽訂且實際履行勞動合同并繳納社會保險費的，按有關規(guī)定在一定期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，可通過公益性崗位予以托底安置。加大對困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。（縣人社局牽頭，縣民政局、縣財政局參加） 3 H! |& O, z8 \    （三）創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境 3 o2 g! l0 u% [( r9 |7 Y    1. 加強人力資源市場建設。鼓勵扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展，運用以獎代補等手段，培育人力資源服務機構集聚園區(qū)，大力發(fā)展多層次、多元化人力資源服務機構，培育人力資源服務龍頭企業(yè)。進一步完善縣人力資源市場建設，根據(jù)企業(yè)用工需求，及時發(fā)布招聘信息，對求職人員進行職業(yè)介紹和職業(yè)匹配，為用工企業(yè)和求職者搭建求職供需平臺。開發(fā)“蜜蜂零工超市”自助求職服務系統(tǒng)，開展充分就業(yè)型社區(qū)、數(shù)字化就業(yè)型社區(qū)活動，為城鄉(xiāng)居民提供豐富、便捷、高效、精準的公共就業(yè)服務。（縣人社局牽頭，縣經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加） $ h; p8 x( [7 D- {    2. 扎實做好企業(yè)招聘服務工作。推行“企業(yè)崗位進村”計劃，依托農村集、會，將招聘會向鎮(zhèn)、村延伸。采用部門引導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、企業(yè)運作方式，到西部地區(qū)和周邊縣臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊招聘。打造縣人力資源市場“周六招聘”品牌，使之成為室內市場招聘的主陣地。建立招聘信息公眾服務微信平臺、招聘QQ群、移動終端等，開展個性化、訂制化、精準化服務。定期組織我縣企業(yè)參加省內外高校和職業(yè)院校校園招聘活動。（縣人社局牽頭，經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加） , k. b7 Z2 p0 E$ I$ B1 l    3. 實施外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。針對我縣紡織服裝等勞動密集型企業(yè)用工緊張問題，繼續(xù)實施外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。組織專門人員到我縣外出務工人員聚集地區(qū)，了解他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的顧慮和困難，激發(fā)他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。制作公益廣告和專題節(jié)目，依靠媒體力量，形成引導外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍。大力宣傳返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。通過手機短信、登門入戶發(fā)放《就業(yè)招聘服務手冊》、明白紙等形式，號召外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（縣委宣傳部、縣人社局牽頭，縣文廣新局、縣廣播電視臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加） / e' \: o" S3 p  A3 O4 J$ i6 ]! B# z    4. 加強企業(yè)軟、硬件建設。引導企業(yè)逐步改善員工工作環(huán)境和生活條件，建設職工標準化公寓和職工餐廳，為外來務工人員設立夫妻宿舍，完善配套文體、商業(yè)服務設施，為員工提供舒適的工作、生活環(huán)境，增強企業(yè)吸引力?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要充分利用現(xiàn)有存量房產資源，通過市場化手段開發(fā)建設職工公寓。企業(yè)要加大對緊缺技能人才培養(yǎng)培訓的投入力度，重視技能人才的引進、培訓，拓展員工在企業(yè)的發(fā)展空間。引導企業(yè)嚴格遵守《勞動法》、《勞動合同法》，及時與職工簽訂勞動合同、繳納社會保險，按時足額發(fā)放工人工資。建立“以人為本”的企業(yè)文化，堅持“環(huán)境留人、待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”。充分發(fā)揮行業(yè)商會的作用，強化行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)用工行為，避免惡性競爭。（縣經(jīng)信局牽頭，縣總工會、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加） 4 ]& v( p! W" h$ D9 W    （四）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   扶持發(fā)展小微企業(yè)。對月營業(yè)額3萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對營業(yè)額3萬元以下的小微納稅人免征營業(yè)稅及附加稅費，對小微納稅人金融借款免征印花稅，重點落實好小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅政策。建立公共產品小微企業(yè)優(yōu)先采購政策。鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)。對小微企業(yè)新招用勞動者的，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼和崗位補貼。農民專業(yè)合作社、家庭農場以及社會化服務組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（縣財政局、縣人社局、縣地稅局牽頭，縣經(jīng)信局、縣農業(yè)局、縣商務局、縣工商局、縣國稅局參加）     （五）積極預防和有效調控失業(yè)風險     落實降低失業(yè)保險費率政策，全縣統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險繳費費率，進一步減輕企業(yè)負擔。將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產能嚴重過剩、淘汰落后產能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類企業(yè)，擴大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。符合條件的上述5類企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼；其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%給予穩(wěn)崗補貼。穩(wěn)崗補貼資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓等支出。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制和經(jīng)費保障機制。研究制定應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。（縣人社局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國資辦、縣統(tǒng)計局參加） ' i# k+ s- v0 u. S4 H: m# Q    二、積極推進大眾創(chuàng)業(yè) " p& c5 |0 y8 |! F6 D/ h    （一）大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍 積極開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動，對成功創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的分別給予10萬元和3萬元的獎勵。選樹創(chuàng)業(yè)典型人物，對新選樹的“汶上縣十大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)之星”、“汶上縣十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工”、“汶上縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”獲獎者等各類典型，給予表彰獎勵。舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目推介和成果展示活動，廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年、創(chuàng)業(yè)宣傳月等形式多樣的活動，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識，推介成功創(chuàng)業(yè)案例，倡樹敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的時代風尚，培育具有汶上特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，努力在全縣營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。（縣委宣傳部牽頭，縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣人社局、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣科技局、縣財政局、縣文廣新局、縣廣播電視臺參加）     （二）營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境     1. 提高行政效能。簡化行政審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，方便群眾和單位辦理審批事項，切實提高行政效率，進一步轉變機關作風，解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。（縣監(jiān)察局牽頭，縣編辦參加）      2. 營造綠色創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全完善零門檻、零負擔的商事制度，培育寬松便捷的營商生態(tài)，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享的創(chuàng)業(yè)服務制度，營造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局牽頭，縣商務局、縣工商局、縣物價局、縣地稅局、縣國稅局參加） ; a4 v9 y& B1 h    3. 積極推進“三證合一”。推進落實工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革措施，實現(xiàn)“三證合一”、“一證一碼”，切實減輕企業(yè)負擔。放寬住所、經(jīng)營場所、出資方式和比例等限制，允許市場主體實行“一照多址”、“一址多照”。 （縣工商局牽頭，縣質監(jiān)局、縣地稅局、縣國稅局參加）                                             I  P1 P! Z$ S2 a$ B- O7 ]9 P    4. 加大降免費力度。建立涉企收費目錄清單管理制度，不在目錄內的涉企行政事業(yè)性收費項目一律取消，凡未納入行政審批前置服務收費目錄清單內的行政審批前置服務一律不得向企業(yè)收費。對不執(zhí)行清單管理的亂收費行為，由物價部門會同有關部門予以查處。全面清理規(guī)范強制壟斷性經(jīng)營服務收費，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介組織涉企收費行為。對個體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內免收各類行政事業(yè)性收費。（縣財政局、縣物價局牽頭，縣編辦、縣工商局參加） ' R% l8 P9 d, ?4 [) ]; X' K    5. 落實稅收優(yōu)惠政策。嚴格落實國家鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶持中小微型企業(yè)、支持個體私營經(jīng)濟和鼓勵發(fā)展行業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。（縣財政局牽頭，縣地稅局、縣國稅局參加）     （三）加大資金扶持力度 # P1 s- P( e+ `/ z& w4 S     1. 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。設立縣級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵創(chuàng)投機構、有條件的企業(yè)創(chuàng)立投資基金，不斷擴大基金規(guī)模，重點投向初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權交易市場掛牌融資。推動多渠道股權融資，依法開展資金互助融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等融資新模式。（縣發(fā)改局、縣財政局牽頭，縣經(jīng)信局、縣科技局、縣國資辦、縣金融辦、中國人民銀行汶上支行參加）     2. 調整完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款。將小額擔保貸款調整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為15萬元，給予全額貼息；對符合條件的合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的貸款限額提高到每人20萬元、最高不超過100萬元，給予全額貼息；對符合條件的小微型企業(yè)貸款最高限額提高到400萬元，并按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貸款貼息。以上創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限不超過2年。對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限不超過2年。積極探索創(chuàng)新反擔保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔保。對從事網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。（縣人社局牽頭，縣財政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、中國人民銀行汶上支行參加） $ o/ S  N0 x. ~# [, M. l, P* x    3. 完善創(chuàng)業(yè)補貼政策。對首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營且依法繳納社會保險費滿12個月的企業(yè)法人，給予1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場所，按規(guī)定給予場地租賃費用減免。（縣人社局牽頭，縣財政局、縣經(jīng)信局、縣工商局參加）     （四）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓     1. 實施產業(yè)升級技能支撐計劃。圍繞產業(yè)轉型升級，整合人社部門“提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門“素質技能培訓計劃”、經(jīng)信部門中小企業(yè)素質提升“十百千”培訓工程、住建部門“住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)農民工再溫暖工程”、農業(yè)（扶貧）部門“雨露計劃”、商務部門“家政服務工程”、工會組織“工友系列培訓”、共青團組織“青年系列培訓”、婦聯(lián)組織“婦女系列培訓”、殘聯(lián)組織“殘疾人系列培訓”等培訓項目，建立項目統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的大培訓機制，全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的培訓模式，依托技工學校和定點職業(yè)培訓機構，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升和轉崗培訓以及創(chuàng)業(yè)培訓，全面提升勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（縣人社局、縣財政局牽頭，縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣住建局、縣農業(yè)局、縣商務局、縣殘聯(lián)參加）     2. 實施農民職業(yè)化培養(yǎng)工程。將農民職業(yè)化培訓納入“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”培訓范圍，研究制定職業(yè)農民認定標準，開展農機修理工、農作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農民的職業(yè)培訓及考核鑒定，頒發(fā)相應等級的國家職業(yè)資格證書。每年培訓一批懂技術、會經(jīng)營、善管理的本土新型職業(yè)農民，引導農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人轉變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農民。（縣人社局、縣農業(yè)局、縣農機局、縣水利局負責） - G$ _( z% F  I- d0 S: S    3. 實施創(chuàng)業(yè)培訓工程。積極開展各類培訓活動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。加強創(chuàng)業(yè)實踐訓練，積極開展校企合作及企業(yè)實訓基地建設工作，培育認定一批創(chuàng)業(yè)實踐訓練基地。重點培育高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工和企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體，通過與高等院校、職業(yè)院校等機構建立戰(zhàn)略合作關系，開展不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓活動。加大職業(yè)培訓支持力度，創(chuàng)業(yè)培訓補貼由原來的1000元/人提高到1600元/人。（縣人社局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局、縣教體局、縣農業(yè)局、縣商務局參加） 5 ]. i; t' |, N2 O, }    （五）加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設     1. 建設新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。以建設鏈條化、專業(yè)化、集成化、市場化的孵化體系為目標，運用市場化手段，大力推進創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化平臺建設，促進產業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務向創(chuàng)業(yè)平臺集聚，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求、具有較強專業(yè)化服務能力的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。（縣經(jīng)信局牽頭，縣人社局、縣科技局、縣財政局負責）     2. 加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設。積極利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設具有孵化功能的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為初創(chuàng)企業(yè)者提供經(jīng)營場地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢、項目推介等“一站式”服務，符合條件的積極推薦申報省市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。加快科技企業(yè)孵化器建設，整合創(chuàng)建一批農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地建設力度，三年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設1—2處小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地。根據(jù)入駐企業(yè)個數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，對被認定并授牌的省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予每處不超過500萬元的一次性獎勵，對被認定并授牌的市級創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予100—150萬元的一次性獎勵，對被認定并授牌的市級小微企業(yè)示范基地給予10萬元的一次性獎勵。要因地制宜，大力培育各具特色的創(chuàng)業(yè)示范村，2016年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培育10%以上的種養(yǎng)殖、農副產品加工、電子商務等特色專業(yè)村。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣財政局、縣科技局、縣住建局、縣商務局、縣農業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加）     3. 推進創(chuàng)業(yè)大學分院建設。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、縣高級職業(yè)技術學校，創(chuàng)建濟寧創(chuàng)業(yè)大學汶上分院，自2016年起，創(chuàng)業(yè)培訓任務全部由創(chuàng)業(yè)大學承擔，培訓后創(chuàng)業(yè)活動參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。（縣教體局、縣人社局牽頭，縣財政局參加） ( g5 ^2 {+ {: W+ C    三、創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務 , q% q0 v; q+ c0 `9 G; j    （一）健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力建設，充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務、中小企業(yè)服務等機構的作用，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，按照精準發(fā)力、績效管理的原則，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務供給模式，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣財政局、縣創(chuàng)促會參加）     （二）加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設。實施“智慧就業(yè)”工程，建設人力資源基本信息庫和企業(yè)用工崗位信息庫。推動經(jīng)信、人社、科技、教育、民政、公安、財政、工商、稅務、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的全程信息化。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣發(fā)改局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣地稅局、縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣國稅局參加） 3 q- B4 u" S- M    （三）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。加快建設“半小時公共就業(yè)服務圈”建設，打造集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標準服務型為一體的四型就業(yè)社區(qū)。改進創(chuàng)業(yè)服務，整合政策資源，規(guī)范服務流程，提高服務效率。積極打造網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡互動載體，為創(chuàng)業(yè)者提供一體化、個性化、智能化服務。對在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人員，在社會保險、子女入學等方面，給予與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣科技局、縣民政局、縣教體局、縣財政局、縣金融辦參加）     （四）完善就業(yè)失業(yè)登記辦法。以常住地為登記點，對法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)事實或就業(yè)要求、符合我縣就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動者，在常住地的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構進行就業(yè)失業(yè)登記。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度，對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員，在常住地連續(xù)居住6個月以上且在當?shù)貐⒓由鐣ｋU6個月以上的，與本地戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（縣人社局負責） , o# T1 c) ]9 J0 S( t) x# p2 o' C" k    四、保障措施     （一）加強組織領導，建立長效機制?？h成立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作領導小組，全面負責對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的領導，建立考核、通報制度，加強對工作的督促、指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，一把手負總責，成立相應工作機構，認真落實本意見提出的各項任務，結合本地、本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作。     （二）明確責任目標，確保任務落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合各自產業(yè)特色，把重點放在培育創(chuàng)業(yè)示范村、創(chuàng)業(yè)先進典型上；要通過市場化手段組建人力資源公司，為轄區(qū)內企業(yè)招聘搞好服務。各村（居）要明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專兼職人員，及時統(tǒng)計外出務工返鄉(xiāng)人員信息，定期上報。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶納入駐村聯(lián)戶工作目標考核，形成常態(tài)化工作機制?？h里將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核指標體系，確保各項任務目標落到實處?！　?nbsp;   ) K% _- m, w4 p6 f* k6 Y7 X    （三）部門協(xié)同聯(lián)動，形成整體合力。各有關部門要各司其職、各盡其責、齊抓共管、通力合作。要結合部門職責，圍繞本意見提出的工作重點和要求，進一步明確任務目標，研究配套政策和具體措施，形成具有可操作性的實施方案，于10月23日前報縣就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作領導小組辦公室。要圍繞全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)大局，在營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、完善扶持政策、加快平臺建設、拓寬融資渠道、健全服務體系等方面，組織開展好各種主題活動，迅速形成廣泛參與、共同推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。     （四）加強輿論宣傳，引導全民參與。利用平面媒體、電視廣播媒體、互聯(lián)網(wǎng)、舉辦報告會等各種渠道，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，弘揚創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功、創(chuàng)業(yè)者受尊重、創(chuàng)業(yè)者有地位的價值共識，形成人人知曉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全社會共同支持、參與創(chuàng)業(yè)的的良好局面，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

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