汶上縣人大常委會對縣政府

關于2014年上半年財政預算執(zhí)行情況報告的

審 議 意 見

(2014年7月24日汶上縣十七屆人大常委會第17次會議通過)

汶上縣十七屆人大常委會第17次會議，聽取和審議了縣財政局局長韋國強受縣政府委托所作的《關于2014年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告》。

會議認為，今年以來，縣政府及財稅部門以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞縣十七屆人大三次會議確定的財政預算任務，創(chuàng)新服務培植財源、精心謀劃組織收入、科學調度優(yōu)化支出，全力提高財政管理水平，財政收入實現平穩(wěn)增長，向上爭取資金工作取得顯著成效，大項目建設和民生等重點支出得到較好保障，有力促進了經濟建設和各項社會事業(yè)的全面發(fā)展。

會議指出，上半年，在宏觀經濟下行、稅源增長乏力、資源型企業(yè)效益大幅下滑的情況下，汶上縣財政收入實現了時間過半、任務過半的目標，預算執(zhí)行情況較好。但下半年財政減收增支因素較多，財源支撐不穩(wěn)定，制造業(yè)收入占比低，組織收入難度加大，財政收入結構和質量有待進一步優(yōu)化和提高，重點支出需求增多，收支矛盾仍較突出。對此，會議建議：

一、大力培植財源，促進財政收入穩(wěn)定增長。深入研究和爭取中央和省、市對財政困難縣和省打造西部經濟隆起帶有關政策扶持，充分發(fā)揮機制、政策、資金的引導作用，強力推進“產業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實施。把培育和扶持產業(yè)發(fā)展作為長期堅持的重要原則，作為壯大稅基、促進財政增收的根本途徑，調整優(yōu)化資金投向和方式，重點培植一批產業(yè)類財源建設項目。把機電節(jié)能、電子商務、商貿物流等產業(yè)作為發(fā)展重點，支持企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，培育一批現有重點骨干企業(yè)做大做強，打牢建實財源基礎。全力支持全民創(chuàng)業(yè)和新型服務業(yè)發(fā)展，實行一企一策、一一對應的個性化扶持，涵養(yǎng)壯大后續(xù)財源。加大招大引強力度，注重招商引資實效，進一步優(yōu)化財稅金融發(fā)展環(huán)境，著力引進一批符合汶上縣產業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)稅能力強的大項目，加快在建項目建設進度，力促早日投產達產，開辟新增財源。

二、強化稅費征管，確保完成全年目標任務。堅持依法征稅，加強收入分析預測和督導調度，突出抓好重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)和主體稅種的征收，確保完成全年收入任務。深入開展稅費集中整治活動，加大稽查、清繳力度，突出抓好房地產、建筑安裝、石材園區(qū)、交通運輸物流、新型服務業(yè)態(tài)等稅收的清理整治。發(fā)揮綜合治稅功能，盡快完善綜合治稅平臺建設，實行納稅公開和有獎舉報制度，加強對涉稅信息單位和信息員考核力度，進一步加強零散稅收征管，挖掘稅收增收潛力，實現應收盡收。關注分析財稅政策和改革動向，及時預測政策變化帶來的影響，積極做好向上爭取工作，實現汶上利益最大化。

三、優(yōu)化支出結構，集中資金保民生保重點。牢固樹立過緊日子的思想，科學調度，統(tǒng)籌安排，從嚴從緊壓縮一般性支出，努力降低行政運行成本，提高行政效率。按照建立公共財政、民生財政的要求，進一步調整優(yōu)化支出結構，集中財力把基本的民生政策落實好、鞏固好。做好城市經營文章，加大對國有資產、資源的管控，創(chuàng)新融資方式，積極籌措資金，全力服務重點項目建設。

四、深化財政改革，提高財政管理水平。堅持“收支兩條線”，推進部門預算、公務卡結算、國庫集中支付改革，建立健全全口徑預算體系，積極推行全面規(guī)范、公開透明的預算制度，切實做到預算編制科學完整、預算執(zhí)行規(guī)范有效、預算監(jiān)督公開透明，確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強預算外資金、非稅收入和重點項目資金、專項資金的績效管理，嚴肅查處坐收坐支、截留、挪用和浪費資金行為。加強政府性債務管理，努力防范和化解財政風險。