山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
省級統(tǒng)籌實(shí)施意見

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)和《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕3號)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、基本原則

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力相適應(yīng)的原則;堅(jiān)持建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動各方面積極性的原則;堅(jiān)持確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，促進(jìn)參保人員跨地區(qū)合理流動的原則;堅(jiān)持規(guī)范基金運(yùn)行和監(jiān)督，確?；鹗褂冒踩?、高效的原則。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和有關(guān)政策;統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例;統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇;統(tǒng)一管理基金;統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險預(yù)算;統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和有關(guān)政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和有關(guān)重大政策，均由省根據(jù)國家規(guī)定結(jié)合實(shí)際制定和組織實(shí)施。凡全省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行的政策，各地不得另行作出規(guī)定或擅自變更。

　　(二)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)和比例。參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，單位工資總額低于本單位職工個人繳費(fèi)基數(shù)之和的，以職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。單位繳費(fèi)比例為20%，個別高于或低于20%的市要按照統(tǒng)籌基金收支平衡的原則逐步統(tǒng)一到20%。職工個人以及城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例按《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目?；攫B(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法統(tǒng)一按《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌項(xiàng)目仍按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目(含審定的原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目)執(zhí)行。主要包括：按改革后計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，按原規(guī)定計(jì)發(fā)的離退休金、退職生活費(fèi)、符合規(guī)定的補(bǔ)助補(bǔ)貼，以及按國家和省統(tǒng)一政策增加的基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的離休、退休、退職人員死亡后，按規(guī)定享受的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，離休、退休人員死亡后其直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬定期生活困難補(bǔ)助，統(tǒng)一作為基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項(xiàng)目支付。

　　(四)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度。按照全面性、平衡性、專用性、規(guī)范性原則，全省統(tǒng)一編制和實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算主要根據(jù)以前年度實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資增長及費(fèi)率調(diào)整等因素，綜合考慮基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳(含清欠)、利息、財政補(bǔ)貼、上級下?lián)芑鸬戎笜?biāo)編制;基金支出預(yù)算主要根據(jù)離退休人數(shù)的增減變動、基本養(yǎng)老金水平提高等因素，綜合考慮統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)基本養(yǎng)老保險待遇支付、上解上級基金等支出指標(biāo)編制。

　　編制完成后的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，匯總納入全省社會保險基金預(yù)算。

　　(五)統(tǒng)一管理基本養(yǎng)老保險基金。各市歷年滾存結(jié)余基金及當(dāng)年收支結(jié)余基金，實(shí)行留存各市管理的辦法。但各市動用結(jié)余基金需經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳審核同意。各市按企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)額的一定比例上解省級調(diào)劑金，具體比例由省人力資源社會保障廳、省財政廳根據(jù)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌發(fā)展的需要和實(shí)際情況提出意見，報省政府確定。中央財政、省財政補(bǔ)助資金和上解的調(diào)劑金由省級統(tǒng)一調(diào)劑使用。

　　明確省、市、縣各級政府責(zé)任?；痤A(yù)算內(nèi)收支缺口，由當(dāng)?shù)貧v年滾存結(jié)余、地方財政補(bǔ)助和省級調(diào)劑解決。因基金短收、超支或其他原因造成的預(yù)算外收支缺口，全部由地方政府負(fù)責(zé)解決。

　　(六)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)。省級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要制定全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)流程。全省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，滿足基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，實(shí)現(xiàn)省、市、縣之間社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障部門、財政部門的數(shù)據(jù)及時交換和信息共享，并逐步延伸應(yīng)用。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方利益調(diào)整。各級政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照各自職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，保證省級統(tǒng)籌工作平穩(wěn)運(yùn)行。

　　(一)各級政府要充分認(rèn)識實(shí)行省級統(tǒng)籌的重要意義，從完善社會保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省里的政策，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　(二)各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、密切配合，不斷完善工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)，共同推進(jìn)省級統(tǒng)籌工作。要采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，積極拓展籌資渠道，確保養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)收盡收。要切實(shí)做好全省社會保險基金預(yù)算編審工作，強(qiáng)化基金收支審核、管理和監(jiān)控。要建立完善基金征繳考核獎勵約束機(jī)制，促進(jìn)基金征繳，增強(qiáng)基金支撐能力。要完善養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息管理部門的設(shè)置，結(jié)合工作需要進(jìn)一步充實(shí)工作人員，為省級統(tǒng)籌工作提供有力的組織保障。省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對省級統(tǒng)籌工作的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　本意見自2009年10月1日起執(zhí)行。已有政策規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。