汶上縣人民政府辦公室

關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目集中清理行動(dòng)的

通     知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)企業(yè)：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理，堅(jiān)決遏制各類(lèi)違規(guī)建設(shè)行為，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，按照中央《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕27號(hào)）、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（中治工發(fā)〔2009〕2號(hào)）和濟(jì)寧市《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提高容積率集中清理行動(dòng)的通知》等文件精神，結(jié)合汶上縣實(shí)際，經(jīng)研究，決定集中兩個(gè)月的時(shí)間，在汶上縣范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目集中清理行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)本次集中清理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管手段，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，杜絕建設(shè)手續(xù)滯后、少批多建等違規(guī)行為發(fā)生。

二、工作內(nèi)容

（一）清理范圍

2007年以來(lái)立項(xiàng)、在建、竣工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（二）清理內(nèi)容

核查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)手續(xù)完備情況，查處勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)中的違規(guī)違法行為，查處未辦理商品房預(yù)售手續(xù)提前銷(xiāo)售等違法行為，清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)補(bǔ)繳的土地差價(jià)、稅收和相關(guān)行政規(guī)費(fèi)。

（三）工作分工

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)牽頭抓總作用，牽頭組織對(duì)違規(guī)項(xiàng)目和相關(guān)違規(guī)行為的查處。

發(fā)改部門(mén)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)的審核。

住建部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)施工手續(xù)不全便施工建設(shè)以及勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)中違規(guī)違法行為的查處，負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中相關(guān)規(guī)費(fèi)的清繳工作，對(duì)拒絕補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位依法進(jìn)行處罰。

規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃容積率或規(guī)劃建筑面積等有關(guān)規(guī)劃指標(biāo)的核算工作，對(duì)超容積率建設(shè)又不按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位暫停辦理該單位所有項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)。

房管部門(mén)：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可手續(xù)和房屋確權(quán)登記手續(xù)的辦理，負(fù)責(zé)對(duì)未辦理商品房預(yù)售手續(xù)提前銷(xiāo)售等違法行為的查處，負(fù)責(zé)對(duì)綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)、地段差價(jià)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的清繳。

國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)招拍掛土地出讓金的征繳，超容積率建設(shè)項(xiàng)目土地差價(jià)的計(jì)算、收繳工作和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議的簽訂。

環(huán)保、地震、人防部門(mén)：負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)、地震、人防等手續(xù)辦理及相關(guān)費(fèi)用的征收。

國(guó)稅、地稅部門(mén)：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目各種稅賦的計(jì)算及清繳。

財(cái)政部門(mén)：協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地差價(jià)、有關(guān)規(guī)費(fèi)的收繳。

公安、檢察、法院、審計(jì)部門(mén)：抽調(diào)精干辦案力量，配合搞好清繳工作。

行政執(zhí)法部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)建設(shè)手續(xù)不全便施工建設(shè)、擅自增加容積率、改變土地用途等違規(guī)建設(shè)行為實(shí)施行政處罰和強(qiáng)制拆除。

三、行動(dòng)步驟

清理行動(dòng)自2011年8月1日始，至2011年9月30日結(jié)束。

（一）按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汶上縣房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一核查，摸清項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理、欠繳土地差價(jià)和相關(guān)規(guī)費(fèi)情況，并下達(dá)書(shū)面整改、催繳通知。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地差價(jià)和相關(guān)規(guī)費(fèi)足額上繳，并補(bǔ)辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（三）各職能部門(mén)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究鞏固專(zhuān)項(xiàng)清理成果、加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的有效措施，通過(guò)健全管理制度，完善監(jiān)管手段，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展集中清理行動(dòng)對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性，減少政府收益流失的重要意義，組織得力人員參加集中清理行動(dòng)，并為集中清理行動(dòng)提供必要的工作條件，確保清理工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。全力做好各項(xiàng)手續(xù)不全的督促整改和欠繳費(fèi)用的核查、催繳工作，做到各項(xiàng)費(fèi)用不遺不漏足額上繳，要建立專(zhuān)門(mén)清理臺(tái)帳，全面真實(shí)地反映清理出的問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)清理取得實(shí)效。

（三）齊抓共管，形成合力。參加集中清理行動(dòng)的部門(mén)要密切配合，步調(diào)一致，全方位加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號(hào)）精神，抓緊制定和完善相關(guān)政策和制度，進(jìn)一步規(guī)范用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。對(duì)擅自提高容積率拒不補(bǔ)繳土地出讓金和行政規(guī)費(fèi)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，建設(shè)和房管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證、預(yù)售許可證，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案和房屋確權(quán)登記，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)其下達(dá)停工整改通知書(shū)責(zé)令停工整改，對(duì)拒不接受管理突擊搶建的，依法拆除其違章建筑。對(duì)擅自提高容積率且拒不接受清理的開(kāi)發(fā)企業(yè)，國(guó)土部門(mén)取消其參與土地競(jìng)拍資格，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)不予對(duì)其開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放規(guī)劃用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，直至全部欠繳費(fèi)用補(bǔ)繳齊全。

                                 二○一一年八月