同志們：
這次會議主要是認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委全會精神，回顧總結(jié)2010年汶上縣反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，李青同志代表汶上縣紀(jì)委常委會作了一個很好的工作報告，我完全贊同，大家要認真貫徹落實。下面，我著重講四個方面的問題。
一、分析現(xiàn)狀、正視問題，切實增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任感
過去的一年，是全縣上下積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展道路上闊步前進的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭取得新成效的一年。一年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履行職責(zé)，切實加強對中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有效推動了科學(xué)發(fā)展，促進了社會和諧；大力推進干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能”活動，促進了發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；加大查辦違法違紀(jì)案件力度，保持了懲治FB的強勁勢頭；深入開展糾風(fēng)和專項治理工作，解決了一批損害群眾利益的突出問題；扎實開展“制度創(chuàng)新年”活動，健全完善長效機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，源頭防腐工作取得積極進展；重視加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平有了新的提升?？梢哉f，全縣反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)思路清晰、措施有力、成效明顯，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于職守、秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬，是一支值得信賴的隊伍。在此，我代表縣委，向全縣紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問候！
一個地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。 近年來，我縣在改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境方面做了大量工作，進行了許多有益的探索，也取得了一定成效。在推進全縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展中，絕大多數(shù)干部表現(xiàn)出了過硬的作風(fēng)、昂揚的干勁和強烈的創(chuàng)新精神，經(jīng)受住了急難險重工作的嚴峻考驗，營造出了想干事、謀大事、干成事的濃厚氛圍，展示出了為民、務(wù)實、清廉的良好形象?？偟膩碚f，干部隊伍的主流是好的、作風(fēng)是好的。但是，從紀(jì)委明察暗訪和群眾舉報投訴的情況看，我們在干部作風(fēng)建設(shè)上依然存在一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是精神狀態(tài)不佳。有的干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，心思不在工作，工作不在狀態(tài)，疲疲沓沓，干事毫無激情；有的滿足于被動應(yīng)付，推一推動一動，甚至推了也不動；有的回避矛盾，有風(fēng)險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不擔(dān)事，寧肯不干事；有的習(xí)慣于應(yīng)付事務(wù)性工作，抓大事不夠、謀發(fā)展不多、惠民生不實。二是工作作風(fēng)不實。有的對工作不負責(zé)任，作風(fēng)漂浮，敷衍了事；有的對承擔(dān)的任務(wù)心中沒數(shù)，不思進取，貽誤時機；有的形式主義嚴重，喜歡做表面文章，虛報浮夸，報喜不報憂，評功不擺過；有的急功近利，好大喜功，什么大話都敢講，什么態(tài)度都敢表，說起來頭頭是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫?qū)嵏?、靠上工作苦抓?B>三是為政不廉。有些干部尤其是少數(shù)中層干部以業(yè)務(wù)“權(quán)威”自居，甚至把崗位職責(zé)當(dāng)成了自家的“一畝三分地”，辦事看心情、看利益、看對象，專權(quán)擅權(quán)，對群眾層層設(shè)卡，故意刁難，給群眾留下“官不大權(quán)不小，惹不起躲不了”的惡劣印象；少數(shù)干部價值取向發(fā)生偏差，認為有權(quán)不用過期作廢，拿點、收點沒什么，千方百計撈油水、謀私利，結(jié)果搬起石頭砸自己的腳，害人害己。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。有的單位依然門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾態(tài)度冷漠，宗旨觀念不強；有的單位隨意執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、惡意執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，濫用行政處罰自由裁量權(quán)的問題普遍存在，在執(zhí)法過程中，態(tài)度蠻橫粗暴，把罰款作為手段，把創(chuàng)收作為目的，事前不介入，事中不指導(dǎo)，事后亂罰款，致使一些投資者、經(jīng)營者怨聲載道。五是紀(jì)律不嚴。有的干部自由散漫，松垮拖拉，上班心不在焉，遲到、早退現(xiàn)象時常發(fā)生；有的單位班子內(nèi)部鬧不團結(jié)，爭名逐利，比你高我低；有的平日愛交“小兄弟”，拉拉扯扯，吃吃喝喝，面子至上，不講原則，你好我好，就是不考慮把工作干好。
上述問題雖然發(fā)生在個別單位和少數(shù)人身上，但腐蝕性很強、影響很壞，必須引起高度重視。深刻剖析這些問題，究其根源，主要有四個方面的原因：一是部分干部的“三觀”出了問題。受市場經(jīng)濟的沖擊和各種社會誘惑的影響，放松了學(xué)習(xí)，放松了自身思想改造，放松了對自己的嚴格要求，導(dǎo)致一些干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化。思想出了問題，行為就變了形，工作就走了樣。二是部分干部的宗旨意識出了問題。有的干部忘記了“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨意識，官本位思想嚴重，眼睛直盯著職務(wù)的升遷，心里只想著個人利益，對群眾疾苦漠然視之，甚至依仗職權(quán)吃拿卡要、謀取私利。三是部分干部的心態(tài)出了問題。有的干部在個人升遷上不能正確對待，看到別人得到提拔，就認為是跑官要官得到的，很少拿別人的工作能力、工作業(yè)績和自己比，導(dǎo)致心態(tài)嚴重失衡，從而在工作上缺乏責(zé)任意識，被動應(yīng)付，不思進取。四是制度建設(shè)方面出了問題。有些制度執(zhí)行不力，落實不好，有章不依，執(zhí)紀(jì)不嚴，違規(guī)不究，有些制度還不完善，許多方面制度缺失，無章可循等等。
二、重拳出擊、鐵腕整治，強勢推進干部作風(fēng)建設(shè)
干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎黨的形象。當(dāng)前，我縣正處于跨越追趕的重要關(guān)口、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都繁重，加強干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都重要。因此，全縣上下要緊緊圍繞市委確定的“增強為民意識，爭做執(zhí)行表率”活動主題，以更嚴的要求，更高的標(biāo)桿，堅持不懈地抓作風(fēng)、提狀態(tài)、促發(fā)展，努力為實現(xiàn)“十二五”良好開局提供強有力的作風(fēng)保障。
（一）以“四抓”為載體，創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)。要以創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)為抓手，下大力解決“庸懶浮散”等問題，治庸提能力、治懶增效率、治浮促實干、治散正風(fēng)氣?？偟囊怀觥八淖ァ保?B>一是著力抓好主題教育。在全縣黨政機關(guān)深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動，引導(dǎo)黨員干部強化宗旨意識，牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，為作風(fēng)建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。二是著力抓好“五查五看”活動。就是查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷橫硬推”的問題；查履職盡責(zé)，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉、辦事不公的問題；查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉(zhuǎn)低效、紀(jì)律松弛的問題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”和為政不廉的問題。各部門單位都要主動擺進去，根據(jù)各自的工作職能和特點，通過深入查找剖析問題，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時限、質(zhì)量要求，做到真查真改、真見成效。三是著力抓好機制建設(shè)。建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，完善重大工程項目建設(shè)和重大政策制訂的評估機制，健全決策失誤糾錯和責(zé)任追究制度，對決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的，要堅決制止和糾正。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善群眾權(quán)益狀況定期分析和報告制度，公正合理、及時有效地解決好群眾的利益訴求。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及全縣發(fā)展大局的重大事項，對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要充分考慮群眾的承受能力，有利于群眾的認真做，不利于群眾的不要做。今年要在征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域全部建立起社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。建立工作問責(zé)機制，強勢推進效能革命和問責(zé)風(fēng)暴，對完不成任務(wù)、進展緩慢的要實行問責(zé)制，該打板子的打板子，該挪位子的挪位子，該摘帽子的摘帽子。四是著力抓好滿意度測評。從今年開始，每半年組織一次縣直機關(guān)滿意度測評活動，測評結(jié)果及時在新聞媒體公布，真正把測評結(jié)果變成一種警示、一種動力、一種從嚴抓作風(fēng)的契機，努力改進工作，樹立良好形象。
（二）以“四治”為重點，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是反映一個地方干部作風(fēng)狀況的“晴雨表”。今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點，要繼續(xù)突出治懶、治貪、治亂、治霸。“治懶”，就是解決效能低下、懶政怠政的問題。必須認識到，利用職權(quán)TW受賄是一種FB，但身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干事，也是一種FB。這種懶官和貪官一樣，會對事業(yè)造成嚴重的損害。干部是“懶”還是“勤”，不只是一個效率問題，它直接關(guān)系政風(fēng)民心。加強作風(fēng)建設(shè)，必須既治貪官，又治懶官。要嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次告知制等各項制度，加強對履職效能情況的監(jiān)督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責(zé)制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究。“治貪”，就是解決政策梗阻、吃拿卡要的問題。要對縣委、縣政府出臺的各項政策一一梳理，進行“回頭看”，看一看落實情況到底怎樣，落實不好的，查找一下卡在哪里，誰應(yīng)該負責(zé)。要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風(fēng)邪氣，今年要在治理這一頑癥上，抓幾個反面典型。“治亂”，就是整治亂收費、亂罰款、亂檢查“三亂”的問題?？h投訴中心去年接到的投訴案件中，反映“三亂”問題的仍然比較集中。“三亂”是一種極其惡劣的消極FB現(xiàn)象，與巧取豪奪、攔路搶劫沒有什么本質(zhì)區(qū)別。要嚴查“三亂”背后的FB問題，看看錢到哪里去了、花在了誰身上。這里重申：任何單位不準(zhǔn)下達罰款收費指標(biāo)，不準(zhǔn)把罰款收費與個人利益掛鉤，不準(zhǔn)以所謂自愿名義到企業(yè)和服務(wù)單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要嚴格執(zhí)行罰沒收支“兩條線”制度，不準(zhǔn)以收定支，變相搞多罰多花。要進一步深化“一費制”改革，凡能納入“一費制”的企業(yè)和項目全部納入。要嚴格控制到基層和企業(yè)檢查，凡未履行行政許可和批準(zhǔn)手續(xù)的檢查行為，除事關(guān)安全的緊急情況外，一律視為亂檢查。對確需檢查的，要依法進行，按程序報批，不準(zhǔn)接受企業(yè)、基層的宴請和禮品。“治霸”，就是嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強裝強卸的行為。對各類村霸、路霸、建筑霸要重拳出擊，對那些欺生排外、向投資者敲詐勒索的決不手軟，對黑惡勢力要露頭就打、鐵腕整治，抓一批反面典型，進行公開處理。任何部門單位和機關(guān)干部，決不允許利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經(jīng)濟活動，牟取個人私利。對充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的個別黨政干部、政法干警、執(zhí)法人員，一律嚴懲不貸，努力創(chuàng)造清正和諧的社會環(huán)境。
（三）以“四評議”為途徑，深度擴大群眾參與。堅持“開門抓作風(fēng)”，關(guān)鍵要開展好“四項評議”活動。今年上半年，要對全縣所有為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口單位進行集中公開評議；每半年組織一次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中層干部的評議，每次選定100名科（股）負責(zé)人、基層站（所）長作為評議對象；年底，繼續(xù)組織民主評機關(guān)、評行風(fēng)“雙評”活動。要進一步創(chuàng)新活動方式、擴大參與范圍、加大評議力度，真正把評判權(quán)交給群眾、交給基層。要重點做好以下工作。一是建立群眾監(jiān)督評議代表團。在實行人民評議團評議“三重工作”基礎(chǔ)上，從縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、一般干部、普通群眾等群體中，按一定比例選取1000人組成監(jiān)督評議代表團，每次組織進行公開評議時，從監(jiān)督評議代表團中隨機抽取200名參與測評。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的政策落實程度、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開、勤政廉潔、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面，進行經(jīng)常性、隨機性的綜合考評，并將考評結(jié)果作為單位和工作人員獎罰提拔的重要依據(jù)。二是加大公開監(jiān)督評議力度。進一步擴大評議對象，由評部門、評窗口延伸到評部門中層干部；進一步拓展評議平臺，所有評議都要通過電視、網(wǎng)絡(luò)全程公開進行，自動生成評議結(jié)果，確保評議程序透明、結(jié)果客觀公正。三是形成監(jiān)督評議的合力。進一步整合各方面力量，把各項公開評議活動，與組織開展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評議、社會輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來，與發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用有效結(jié)合起來，構(gòu)建“大監(jiān)督、大評議”工作格局，放大監(jiān)督效果。在這里強調(diào)，無論是部門單位還是機關(guān)干部，都要增強接受群眾監(jiān)督評議的自覺性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、作風(fēng)辦要加強監(jiān)督檢查，對漠視群眾監(jiān)督、落實整改意見不力的要追究責(zé)任。
（四）以“兩調(diào)整”為切入點，大力提高執(zhí)行力。今年作風(fēng)建設(shè)的重點，就是要通過干部調(diào)整，解決部門單位活力不足、執(zhí)行力不強的問題。一是圍繞中層干部輪崗交流進行干部調(diào)整。一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是十幾年，既容易產(chǎn)生“惰性”，還容易產(chǎn)生FB現(xiàn)象。從今年開始，所有縣直部門都要實行中層干部內(nèi)部輪崗制，每年拿出三分之一左右的中層正職崗位進行輪崗交流，用三年時間全部輪崗一遍，原則上在一個崗位上任職滿五年的中層正職必須輪崗。這既是為了促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也是對干部的關(guān)心愛護，必須作為一項硬任務(wù)來抓。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物，負責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、配額審批的核心崗位，由縣直各部門申報輪崗方案，上報組織人社部門審批。組織人社部門要抓緊研究制定輪崗交流的具體操作辦法，上半年必須全面展開。同時，要積極探索中層干部跨部門交流問題。二是運用評議結(jié)果進行干部調(diào)整。要加大問責(zé)力度，改進和完善問責(zé)制度辦法。在窗口評議中排名后5位的，單位主要負責(zé)人離崗集中培訓(xùn)。在中層干部評議中排名前10位的，優(yōu)先納入后備干部管理，作為提拔重用的重要參考；排名后20位的，下次繼續(xù)接受評議，并在媒體曝光；對測評不合格的中層干部給予免職處理；一個單位一年中出現(xiàn)兩名及兩名以上中層負責(zé)人測評不合格的，年終考核下降一個檔次。在“雙評”中排名后兩位的，對單位主要負責(zé)人進行約談或誡勉談話，取消評先樹優(yōu)資格；連續(xù)兩次評議排名后兩位的，對單位主要負責(zé)人調(diào)整工作崗位或免職，對領(lǐng)導(dǎo)班子給予誡勉。要通過嚴格問責(zé)，切實“問”出干勁，激發(fā)干部活力，確保政令暢通、令行禁止。
三、標(biāo)本兼治、突出重點，全面落實反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)
當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力提出了新挑戰(zhàn)。越是形勢嚴峻，越是情況復(fù)雜，我們越要始終保持高度警惕，始終做到警鐘長鳴，始終堅持常抓不懈，毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭，為汶上科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強有力的政治保證和紀(jì)律保證。
（一）強化對上級決策部署的執(zhí)行力。要按照中央和省市的部署要求，加大對上級各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，認真開展對加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要圍繞重大工程項目推進情況進行監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要創(chuàng)新方式、積極參與，嚴查人為設(shè)障、故意刁難、擾亂施工秩序的行為。要圍繞保障和改善民生進行監(jiān)督檢查，加強對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。要圍繞維護社會和諧穩(wěn)定進行監(jiān)督檢查，針對群眾反映強烈的社會熱點和容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的領(lǐng)域，重點開展信訪工作責(zé)任制、群眾工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面落實情況的監(jiān)督檢查，特別要圍繞防范和化解群體性事件，加大對相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)單位認真整改，對違紀(jì)違法案件要嚴肅處理，確保各項政策措施落到實處。要嚴明黨的政治紀(jì)律，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。
（二）增強懲治FB的威懾力。查辦案件是震懾FB分子、遏制FB現(xiàn)象蔓延的重要手段，也是衡量反腐倡廉建設(shè)是否深入有效的重要標(biāo)志。當(dāng)前，上級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾、發(fā)展任務(wù)都對反腐倡廉工作提出了新的更高要求，要加大查辦案件工作力度，特別要堅決查處大案要案，嚴厲懲治FB分子，始終保持懲治FB的強勁勢頭。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，做到“六個嚴查”：嚴查濫用職權(quán)、TW賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴查利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴查商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易、虛假招標(biāo)等經(jīng)濟和金融領(lǐng)域的案件，嚴查以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件，嚴查領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。加大對FB分子經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度，加大追逃力度，對FB分子決不放過、決不姑息、決不手軟。要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，汲取教訓(xùn)，及時完善制度，堵塞管理漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。要堅持政治、社會、法紀(jì)效果相統(tǒng)一，嚴格依法依紀(jì)辦案，正確把握政策，綜合運用組織處理和紀(jì)律處分，不斷提高辦案水平。
（三）提升領(lǐng)導(dǎo)干部的自律力。深入貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，規(guī)范公務(wù)用車管理，對公務(wù)用車編制管理、購買更換審批從嚴控制；公務(wù)招待實行總額控制，對提高控制限額的單位嚴格把關(guān)，制止用公款大吃大喝。認真治理違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及消費活動安排、利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益、利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。
（四）加強制度建設(shè)的保障力。不斷鞏固反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動成果，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，有機統(tǒng)一于反腐倡廉建設(shè)的全過程，使各項工作相互協(xié)調(diào)、相互促進，不斷增強反腐倡廉工作的系統(tǒng)性、整體性、實效性，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防FB的能力和水平。同時要積極適應(yīng)新的形勢，深入研究反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，大膽探索新的改革措施。
（五）嚴肅換屆工作的紀(jì)律約束力。根據(jù)中央和省市委統(tǒng)一部署，從今年起到明年上半年，縣鄉(xiāng)黨委將集中進行換屆，村“兩委”也將進行換屆。為嚴肅換屆紀(jì)律，中央和省委專門召開視頻會議提出了明確具體要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，與組織部門緊密配合，為換屆工作順利進行提供堅強保證。要突出抓好三個環(huán)節(jié)：一要加強宣傳教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨性觀念，正確對待進退流轉(zhuǎn)，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，“以案說紀(jì)”進行警示教育，引導(dǎo)各級干部嚴格遵守換屆工作紀(jì)律，帶頭匡正換屆風(fēng)氣。二要嚴把廉政關(guān)口。把工作做在平時、做在前面，加強對干部廉潔自律情況的日常了解，準(zhǔn)確把握干部的廉政狀況，與組織部門共同把好干部的廉政關(guān)，切實防止出現(xiàn)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。三要嚴查違紀(jì)行為。以最堅決的態(tài)度、最有力的措施，狠剎換屆之中的不正之風(fēng)，對違反“五個嚴禁、十七個不準(zhǔn)”的行為，按照“五個一律”的要求從嚴處理，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。
四、強化責(zé)任、從嚴問責(zé)，確保干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)取得實效
縣委、縣政府對干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的態(tài)度十分明確，決不允許搞形式、走過場。各級各部門務(wù)必做到思想到位、措施到位、行動到位，一項一項抓實、一環(huán)一環(huán)扣緊，確保各項要求真正落到實處。
一要嚴格落實責(zé)任。加強干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各指揮部要繼續(xù)發(fā)揚苦干實干、拼搏創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，負責(zé)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)要苦抓，抽調(diào)一線的干部要苦干，切實發(fā)揮旗幟作用、樣板作用，帶動全縣掀起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作好表率，敢于叫響“向我看齊”的口號，給廣大干部作出好樣子、帶出好風(fēng)氣，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)，抓組織、抓落實。特別是對一些典型案件的查處問責(zé)，“一把手”要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，堅定支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)依法依紀(jì)查處不法行為；對重要案件和社會關(guān)注度高的影響發(fā)展環(huán)境的惡劣事件，要親自調(diào)度，一抓到底。
二要樹立大局意識?？h委提出在“十二五”時期，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、和諧幸福的新汶上，這是我縣當(dāng)前和今后一個時期最大的“大局”。全縣上下要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立加快發(fā)展的大局意識，想問題、干事情都要從全縣的工作大局出發(fā)，一切服從大局，一切服務(wù)大局，一切為了大局。全縣各級各部門要自覺圍繞中心，服務(wù)大局，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系、部門工作與中心工作的關(guān)系、依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，切實把服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極主動地致力于全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，少打小算盤，少算部門帳，多為全縣發(fā)展考慮，多為優(yōu)化環(huán)境出力，把優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展作為檢驗一切工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到嚴格執(zhí)法不設(shè)卡，依法管理不刁難，熱情服務(wù)講效率，政務(wù)透明講廉潔。
三要營造濃厚氛圍。有氛圍，才有熱潮；有聲勢，才成氣候。要堅持宣傳先行、輿論先導(dǎo)、聲勢先造，利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，再掀作風(fēng)建設(shè)新高潮。對工作作風(fēng)好、工作效率高、績效突出的部門和單位，要及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；對各行各業(yè)涌現(xiàn)出的效能建設(shè)標(biāo)兵，要大張旗鼓地宣傳表彰；對作風(fēng)不良、群眾反映較大、影響發(fā)展環(huán)境的反面典型和案件，要及時予以公開曝光，發(fā)揮警示警誡作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，努力在全縣形成人人參與作風(fēng)建設(shè)、人人關(guān)心效能建設(shè)、人人促進環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。
四要嚴格督導(dǎo)問責(zé)。督導(dǎo)問責(zé)是抓作風(fēng)提效能最有力的手段。這一手段決不能松下來，必須持續(xù)加力加壓。要強化督導(dǎo)。整合督導(dǎo)力量和資源，強化對重點難點熱點問題的監(jiān)督問責(zé)。對“三重”工作繼續(xù)實行跟蹤督導(dǎo)機制，及時反饋情況、反饋進度，督查結(jié)果每月進行一次公開通報。要把群眾關(guān)注的熱點問題，作為督導(dǎo)問責(zé)的重要切入點，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。對問題較多、群眾意見較大的部門和單位，要派駐督導(dǎo)組進行重點督導(dǎo)，直到問題解決、群眾滿意。要強化問責(zé)。凡是縣委、縣政府定下來的規(guī)矩，必須不折不扣地執(zhí)行，不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設(shè)“過渡地帶”。對干部因作風(fēng)影響發(fā)展環(huán)境，被投訴舉報查證屬實的，對當(dāng)事人實行一次查實待崗；對部門存在不作為、亂作為和服務(wù)效率低問題，年內(nèi)查實兩例或受到通報批評的，年終考核“一票否決”；對在明察暗訪、電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的公職人員違反崗位紀(jì)律、遲到早退、擅離崗位等多發(fā)性、常見性不良現(xiàn)象，一律進行跟蹤問責(zé)，公開作出處理。這方面，縣作風(fēng)辦要盡快拿出辦法。切實以嚴格的督導(dǎo)問責(zé)，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能提供有力保證。
同志們，作風(fēng)決定作為，作風(fēng)就是力量。全縣上下要立即行動起來，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，倡樹好作風(fēng)、樹立新形象、展現(xiàn)新作為，以干部作風(fēng)建設(shè)和反FB工作的優(yōu)異成績迎接建黨90周年！
謝謝大家！ |
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