汶辦發(fā)〔2010〕25號

 

 

汶上縣委辦公室   汶上縣政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《汶上縣清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

財(cái)政供養(yǎng)人員吃“空餉”工作方案》的

通    知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門：

《汶上縣清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員吃“空餉”工作方案》經(jīng)汶上縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

（此頁無正文）

 

 

 

中共汶上縣委辦公室

汶上縣人民政府辦公室

                              2010年9月25日

 

汶上縣清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

財(cái)政供養(yǎng)人員吃“空餉”工作方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中編辦《關(guān)于對吃“空餉”問題開展監(jiān)督檢查的通知》（中編辦發(fā)〔2005〕25號）、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題的通知》（國人部發(fā)〔2006〕26號）精神，強(qiáng)化財(cái)政供養(yǎng)人員工資監(jiān)管，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，結(jié)合汶上實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取有效措施，加大清理吃“空餉”工作力度，建立長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人事編制管理和工資發(fā)放工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、清理范圍

主要清理全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員，重點(diǎn)圍繞以下九個(gè)方面開展：

1、各類在編不在崗人員。包括長期曠工或請假后無正當(dāng)理由逾期不歸的人員、非組織選派的離崗學(xué)習(xí)人員、因病休假超時(shí)仍未執(zhí)行病假工資人員、違反有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的停薪留職未核銷工資人員。

2、被開除或已調(diào)動(dòng)、辭職、辭退及自動(dòng)離職后仍在原單位領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼的人員。

3、到齡未按規(guī)定辦理退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資和津補(bǔ)貼的人員（法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外）。

4、在職人員或離退休人員死亡或被宣告失蹤后，逾期領(lǐng)取工資、津補(bǔ)貼或離退休費(fèi)的人員。

5、不應(yīng)該繼續(xù)享受遺屬補(bǔ)助的人員。

6、受黨紀(jì)政紀(jì)處分及司法處理后，未按規(guī)定停發(fā)（降低）工資、津補(bǔ)貼或離退休費(fèi)人員。

7、在孩子超齡后或違反計(jì)劃生育政策后，仍繼續(xù)領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)的人員。

8、在企業(yè)兼職，違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在單位和企業(yè)領(lǐng)取工資、津補(bǔ)貼的人員。

9、其他各類虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)工資或津補(bǔ)貼的人員。

各部門、單位自收自支、企業(yè)化管理人員，由本單位結(jié)合各自實(shí)際自主清理。

三、具體步驟

清理采取分級負(fù)責(zé)，以單位及主管部門自查與縣清理工作小組普查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。清理工作從2010年9月26日至2010年12月15日結(jié)束。

（一）自查階段（9月26日至10月9日）

1、召開全縣清理吃“空餉”工作動(dòng)員大會(huì)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任追究。充分利用新聞媒體，廣泛宣傳清理吃“空餉”工作的目的、意義和相關(guān)規(guī)定，明確清理范圍，營造濃厚的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣工作方案，結(jié)合單位實(shí)際，制定各自具體方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對照清理吃“空餉”工作的九項(xiàng)內(nèi)容，制定具體工作計(jì)劃和時(shí)間推進(jìn)表，對人員工資和津補(bǔ)貼發(fā)放情況逐人逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，并將自查結(jié)果進(jìn)行公示公開。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位通過自查，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，并形成自查報(bào)告。自查報(bào)告和相關(guān)表格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后于10月8日前報(bào)縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）檢查階段（10月10日至11月25日）

1、縣清理吃“空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組從縣紀(jì)委、組織部、編辦、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局、教體局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)人員組成若干工作小組，對各單位吃“空餉”情況進(jìn)行普查。

2、普查工作逐部門、逐單位、逐人進(jìn)行，確保核查不漏單位，單位不漏人。普查組人員持財(cái)政部門提供的工資花名冊到單位現(xiàn)場點(diǎn)名，通過查驗(yàn)身份證、人事編制手續(xù)、任職文件等相關(guān)資料，走訪調(diào)查、召開座談會(huì)和提供有關(guān)證明（如考勤表、教師備課簿、病歷、報(bào)銷憑證、出生證明等），確認(rèn)在編在崗人員和吃“空餉”人員。普查材料由組長簽字后上報(bào)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）清退處理階段（11月26日至12月5日）

對查出的吃“空餉”問題，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)清退虛領(lǐng)的工資和福利，由縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一上交財(cái)政，然后由相關(guān)部門辦理核減工資、離退休費(fèi)和編制手續(xù)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對吃“空餉”人員進(jìn)行處理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對弄虛作假的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。具體做到三個(gè)到位，即問題解決到位、資金追繳到位、責(zé)任單位和個(gè)人處理到位。

（四）建章立制階段（12月6日至12月15日）

對清查處理的問題進(jìn)行梳理總結(jié)，針對存在的問題，制定和完善我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員人事、編制和工資管理制度，加強(qiáng)對人員工資發(fā)放工作的監(jiān)督力度，建立長效管理機(jī)制，從制度上、源頭上杜絕此類問題的發(fā)生。

四、工作要求

（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好清理工作。吃“空餉”問題的存在，不僅違反機(jī)構(gòu)編制管理和人事管理工作規(guī)定，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重傷害廣大在職人員的工作積極性，不利于機(jī)關(guān)單位提高效能。各級各部門應(yīng)足夠重視，組織力量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真自查，并積極配合普查組開展全面清查。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、編辦、財(cái)政、人社、教體、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好調(diào)查核實(shí)工作。要注意掌握政策界限，妥善解決清理過程中遇到的問題。要把按政策辦事與維護(hù)當(dāng)事人的合法利益結(jié)合起來，保證清理工作穩(wěn)妥進(jìn)行。

（二）明確工作責(zé)任。全縣各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是清理工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及二級單位的清理工作，單位主要負(fù)責(zé)人是清理工作的第一責(zé)任人。對組織不力，不如實(shí)上報(bào)的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在清理工作中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不回避矛盾，掩蓋問題。對主動(dòng)申報(bào)的單位或個(gè)人處理時(shí)將從輕從寬；對有意弄虛作假、截留財(cái)政資金的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對故意隱瞞不報(bào)、漏報(bào)或縱使他人虛假申報(bào)的單位或個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，除全額追回其多領(lǐng)的工資補(bǔ)助金額外，對單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接經(jīng)辦人先停職，再按相關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對不支持配合、干擾此次清理工作正常進(jìn)行或無理取鬧的人員，給予組織處理或紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者移送司法機(jī)關(guān)。

（四）加強(qiáng)群眾監(jiān)督。通過廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳清理工作的意義及清理的對象和重點(diǎn)，公開舉報(bào)電話和電子郵箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。舉報(bào)電話：7239856（清理小組辦公室）；網(wǎng)上舉報(bào)郵箱：wsxqlckx@126.com。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時(shí)向縣清理吃“空餉”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告清理工作進(jìn)展情況。

附：1、汶上縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員統(tǒng)計(jì)表

2、汶上縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃“空餉”人員登記表

3、汶上縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃“空餉”情況統(tǒng)計(jì)表