各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

《貫徹落實省政府辦公廳〈關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體工作的十條措施〉實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

濟寧市人民政府辦公室      

2020年6月16日        

（此件公開發(fā)布）

貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于抓好保居民

就業(yè)、?；久裆?、保市場主體工作的

十條措施》實施方案

為貫徹落實好省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于抓好保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體工作的十條措施的通知》（魯政辦字〔2020〕77號，以下簡稱《十條措施》）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、加大免稅力度

在全面落實國家減稅降費政策基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)，從文件發(fā)布之日至2020年12月31日，對個體工商戶和小微企業(yè)免除一切稅費。

1. 政策解讀。稅費減免主要涉及國家和省級兩個層面。國家層面的減稅政策主要有：小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%；納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅；受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年；納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。在地方權(quán)限范圍內(nèi)，省級層面的減稅政策主要是對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人及增值稅小規(guī)模納稅人免征2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；根據(jù)《十條措施》，下步政策期限將延長至2020年12月31日。

2. 政策享受范圍。符合條件的個體工商戶和小微企業(yè)。個體工商戶：按照《個體工商戶條例》規(guī)定，有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的。小微企業(yè)：詳見附件。

3. 落實措施。（1）對最新出臺的稅費優(yōu)惠政策第一時間通過門戶網(wǎng)站、“魯稅通”、微信公眾號進行公開，方便納稅人和繳費人查詢，編制稅費優(yōu)惠政策指引，多渠道多方式宣傳推送，對納稅人、繳費人實施全覆蓋式宣傳輔導(dǎo)。（2）大力推行非接觸式遠程互動辦稅，嚴格落實網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，持續(xù)優(yōu)化升級電子稅務(wù)局，全面推行涉稅涉費事項網(wǎng)上辦、自助辦、便捷辦，實施“點位式”施策、“紓困式”幫扶，提高涉稅事項辦理質(zhì)效，全面釋放稅費優(yōu)惠政策“紅利”。

4. 辦理流程。全面落實國家減稅降費政策和省權(quán)限內(nèi)出臺的稅費優(yōu)惠政策等列舉減稅降費事項，納稅人通過金稅三期系統(tǒng)、山東省電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等平臺，辦理納稅申報、委托代征、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)根據(jù)條件進行判斷，提醒提示減稅降費優(yōu)惠政策，符合條件的自動享受稅費減免政策。

5. 責任單位和聯(lián)系方式。各縣（市、區(qū)）財政局、稅務(wù)局；市財政局、市稅務(wù)局；政策咨詢電話：12366。

二、延長房租減免

（一）對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)，在落實已經(jīng)出臺的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再將減半征收房租期限延長至2020年12月31日；

1. 政策享受范圍。承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)的個體工商戶和小微企業(yè)（包括租戶不直接與房屋所有權(quán)屬單位簽訂房屋租賃合同而是通過第三方簽訂租賃合同的租戶）。個體工商戶、小微企業(yè)同“一、加大免稅力度”中的界定一致。

2. 辦理流程。（1）承租房屋屬于政府機關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)營性房產(chǎn)的：①出租房產(chǎn)的行政事業(yè)單位排查承租房產(chǎn)的企業(yè)、個體工商戶情況，對符合房租減免政策的，積極與承租方溝通協(xié)商減免事宜；由承租方向出租方提出減免房租申請，出租方及時進行審核，經(jīng)主管部門審批同意后，報財政部門按規(guī)定直接辦理減免手續(xù)。②對尚未支付房租的，出租方直接給予減免。對已支付房租的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣；后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足以抵扣或承租方要求退還的，由出租方直接退還。③出租方為行政事業(yè)單位且租金未上繳國庫的，由出租方直接退還。租金已上繳國庫的，一是由出租方按國庫和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理申請退庫，經(jīng)審批后，市、縣財政局國庫科于3至5個工作日內(nèi)予以辦理退庫手續(xù)；承租方不要求退庫的，可經(jīng)承租雙方協(xié)商一致，按減免租金期限及金額辦理延期。責任單位和聯(lián)系方式：市財政局資產(chǎn)管理科，2606108；縣（市、區(qū)）財政局。（2）承租房屋屬于市縣國有企業(yè)（包括國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)）經(jīng)營性房產(chǎn)的：①承租方向出租方提出減免房租申請，國有企業(yè)及時進行審核，凡符合減免資格的，按規(guī)定直接辦理減免手續(xù)。②對尚未支付房租的承租方，國有企業(yè)直接給予減免。對已支付房租的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣；后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足以抵扣或承租方要求退還的，由國有企業(yè)直接退還。對停產(chǎn)半停產(chǎn)1年以上、房租僅能滿足繳納本單位職工社保、經(jīng)主管部門會同財政、審計部門認定的國有企業(yè)，市縣財政統(tǒng)籌各類資金給予補貼。責任單位和聯(lián)系方式：市國資委財務(wù)監(jiān)管科，2606160；縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)；其他履行國有企業(yè)出資人職責的部門（機構(gòu)）；市、縣（市、區(qū)）財政局、審計局。（3）承租央企、省屬國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的：由對口行業(yè)主管部門“一戶一策”對上協(xié)調(diào)落實。

（二）對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當?shù)刎斦o予補貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關(guān)稅費。

1. 政策享受范圍。六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的業(yè)主（房東）；六類行業(yè)納稅人，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）、展覽、電影放映，具體判斷標準按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》執(zhí)行。

2. 辦理流程。（1）財政補貼：制定財政補貼政策的縣（市、區(qū)），由符合政策的出租方向所在縣（市、區(qū)）財政部門提出申請，同時提供租賃合同、減租協(xié)議等相關(guān)資料；所在縣（市、區(qū)）財政部門對相關(guān)材料審核后，公示5個工作日無異議后，及時辦理資金撥付手續(xù)。（2）制定稅費減免政策的縣（市、區(qū)），由出租方在辦理稅務(wù)登記時，提供租賃合同、減租協(xié)議等證明，辦稅平臺對免租金部分所對應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按免租金月份數(shù)自動減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

3. 責任單位。各縣（市、區(qū)）財政局、稅務(wù)局。