各市人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，省社會保險事業(yè)中心：

為進一步加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，按照人力資源社會保障部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）和《山東省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加大穩(wěn)就業(yè)力度

（一）穩(wěn)崗返還政策

1.一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度單位及其職工實際繳納失業(yè)保險費的50%（以下簡稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。

企業(yè)申請條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及其所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上；上年度未裁員或裁員率低于本統(tǒng)籌地區(qū)或山東省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（以高值為基準）。審核認定工作由人力資源社會保障部門負責，按原失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位規(guī)定程序辦理。

2.經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。2019年1月1日至2019年12月31日，對因落實國家、省、市重大政策或受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還（以下簡稱“經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。各市和省社會保險事業(yè)中心在留足24個月以上失業(yè)保險待遇支付能力前提下，安排經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金不超過2018年度基金結(jié)余的8%。

企業(yè)申請條件：除符合上述一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策條件外，各市和省社會保險事業(yè)中心在以下條件和范圍內(nèi)，自行確定符合的條件（2條及以上），明確具體數(shù)值（在范圍內(nèi)選擇）。

（1）2017年和2018年出現(xiàn)虧損，資產(chǎn)負債率在30%至70％范圍內(nèi)；

（2）2018年和2019年（申請時上季度）營業(yè)收入同比下降幅度在30％至70%范圍內(nèi)；

（3）2018年度以來企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)達3個月至6個月，申請時待崗職工在10%至30%范圍內(nèi)。

以上指標按照單位報送稅務(wù)部門和人力資源社會保障部門報表為準，并提供與單位工會組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施。審核認定工作由人力資源社會保障部門牽頭，人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門建立會審機制并組織實施，每季度集中會審企業(yè)隨時申報的相關(guān)材料，確定擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額，在人力資源社會保障部門網(wǎng)站公示不少于5個工作日。

3.特殊行業(yè)企業(yè)和深度貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還政策。鋼鐵、煤炭、煤電過剩產(chǎn)能企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實施意見》（魯人社發(fā)〔2016〕25號）、《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕9號）相關(guān)規(guī)定。深度貧困地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行《山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳關(guān)于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》（魯人社發(fā)〔2018〕67號）相關(guān)規(guī)定。

（二）穩(wěn)崗返還其他規(guī)定

1.基本條件。實施返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個月以上失業(yè)保險待遇支付能力（按照年末累計基金結(jié)余與年度基金支出測算），失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。申請穩(wěn)崗返還的企業(yè)需具備獨立的法人資格。

2.資金使用。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目支出，經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)、特殊行業(yè)企業(yè)和深度貧困地區(qū)等穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項穩(wěn)崗返還政策。

3.足額繳費認定。足額繳費的認定、欠費企業(yè)補繳后的申請等事項，執(zhí)行《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕9號）等相關(guān)文件規(guī)定。

二、提升職工技術(shù)技能水平

（一）放寬技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上（包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書）。職工取得的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書需在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到，并在批準日期12月內(nèi)到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)技術(shù)技能提升補貼。

（二）拓展技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)范圍。2019年1月1日至2020年12月31日，將企業(yè)在職職工取得的59項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入補貼范圍，其中，準入類36項，水平評價類23項。準入類補貼標準：證書不分級別的為2000元；證書分兩個級別的，按級別高低分別為2000元、1500元。評價類補貼標準：按高級、中級和初級分別為2000元、1500元和1000元。具體目錄按照《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）執(zhí)行。

（三）其他事項。同一職業(yè)（工種）享受高級別證書補貼的不再享受低級別證書補貼。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。要以規(guī)范、安全、便捷為原則，優(yōu)化審核流程，強化信息共享，充分利用參保繳費等信息，減少證明材料，減少企業(yè)經(jīng)辦次數(shù)。要做到企業(yè)隨報隨審，不得設(shè)定集中申報期，企業(yè)年度內(nèi)申報都要及時受理、及時審核。要跟蹤了解支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策效果。要加強對返還失業(yè)保險費的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)更多地用于職業(yè)技能培訓(xùn)，將《關(guān)于印發(fā)山東省人力資源和社會保障廳助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)行動方案的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕26號）規(guī)定的“十強”產(chǎn)業(yè)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的認定下放到設(shè)區(qū)的市，各市根據(jù)十強產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和申請情況，按原規(guī)定標準和程序組織實施。要積極推進穩(wěn)崗返還的網(wǎng)上經(jīng)辦工作，并及時做好穩(wěn)崗返還企業(yè)實名制信息登記工作。

（二）防范基金風險。要密切關(guān)注失業(yè)保險基金支出情況，按月監(jiān)測基金運行狀況，加強情況預(yù)判和適時調(diào)控，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。要加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，減少自由裁量權(quán)，對騙取或套取資金造成失業(yè)保險基金損失的，依法嚴肅追究行政責任和刑事責任。對經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及金額達500萬元以上的企業(yè)，報請統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議。

（三）提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。要按照《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效提升行動方案的通知》（魯人社發(fā)〔2019〕10號），全面提高經(jīng)辦服務(wù)工作質(zhì)量和效能，做到精心組織，協(xié)同配合，推動政策落實。要加大精準扶持力度，突出對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)較多、暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難企業(yè)的政策支持，對技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)，不宜返還失業(yè)保險費。省人力資源社會保障廳將重點關(guān)注基金支付能力相對較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，盡可能讓符合條件的企業(yè)、職工、失業(yè)人員都能享受政策支持。

（四）加大宣傳力度。要結(jié)合援企穩(wěn)崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”、失業(yè)保險政策進民企和進廠房進工地進礦區(qū)等專項活動，主動解讀宣傳政策。要積極宣傳受益企業(yè)和職工穩(wěn)定就業(yè)崗位的實際成效，多渠道擴大政策知曉度。各市執(zhí)行中遇到的問題請及時與省人力資源社會保障廳、省財政廳聯(lián)系。

附件：1.一般企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表.docx

          2.經(jīng)營困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請表.docx