第一章   總  則

第一條  根據(jù)省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2016〕22號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見》（魯發(fā)〔2017〕26號(hào)）要求，為充分發(fā)揮高層次專家智力資源對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，建立專家服務(wù)基層工作的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  專家服務(wù)基地作為引導(dǎo)高層次專家與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接、支撐專家服務(wù)基層的重要載體和平臺(tái)，旨在遵從人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，發(fā)揮專家在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的智力優(yōu)勢(shì)，服務(wù)和支持基層更好集聚創(chuàng)新資源、突破關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)急需人才，為更好實(shí)施國(guó)家和省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、扶貧攻堅(jiān)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程提供人才和智力支撐。

第三條  專家服務(wù)基地建設(shè)管理堅(jiān)持政府引導(dǎo)、依需設(shè)立、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、注重實(shí)效原則。

第二章   設(shè)立和運(yùn)行

第四條  專家服務(wù)基地主要依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、技術(shù)示范基地、產(chǎn)業(yè)化示范基地、高新技術(shù)企業(yè)以及設(shè)區(qū)的市以下基層科研單位、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作組織和技術(shù)中介服務(wù)組織等設(shè)立。

第五條  建設(shè)地方可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需要，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，建立綜合型服務(wù)基地；也可針對(duì)特定領(lǐng)域、特定行業(yè)、特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織協(xié)調(diào)對(duì)口專家，建設(shè)專業(yè)型服務(wù)基地。

第六條  專家服務(wù)基地建設(shè)堅(jiān)持促?gòu)?qiáng)和扶弱方向，以形成產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)融合平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、資源協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越發(fā)展。“十三五”期間，全省首批規(guī)劃建設(shè)30家左右省級(jí)專家服務(wù)基地。

第七條  建立專家服務(wù)基地應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位具有較好的支撐科研創(chuàng)新或技術(shù)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)專家開展服務(wù)活動(dòng)提供相應(yīng)平臺(tái)載體。

（二）積極主動(dòng)在技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等工作中吸引高層次專家開展服務(wù)基層活動(dòng)，并取得較好成效。

第八條  專家服務(wù)基地建設(shè)實(shí)行分級(jí)管理。具備條件的地方和基層單位可自主設(shè)立專家服務(wù)基地，各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的專家服務(wù)基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，并按年度向省人力資源社會(huì)保障廳備案。

第三章   專家服務(wù)基層的方式和內(nèi)容

第九條  積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。各類專家可依托基地通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等自辦或合辦高新技術(shù)企業(yè)，可進(jìn)行技術(shù)推廣、產(chǎn)品示范、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)，可開展決策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)，可舉辦科普宣傳、支農(nóng)支教、巡回義診義演、扶貧服務(wù)等公益性服務(wù)活動(dòng)，還可依托基地設(shè)立項(xiàng)目試驗(yàn)田、示范推廣區(qū)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。鼓勵(lì)支持基層單位和專家結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新各種務(wù)實(shí)有效的服務(wù)形式。

第十條  積極促進(jìn)高新技術(shù)成果在基層轉(zhuǎn)化。支持各類專家以專利、專有技術(shù)、科研成果等在基地創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)稅收、支農(nóng)優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的專家服務(wù)基地設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，加大對(duì)高新技術(shù)成果企業(yè)的稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息力度，促進(jìn)基地更多更好轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果。

第十一條  積極探索協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制。鼓勵(lì)支持專家服務(wù)基地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行有利于成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目對(duì)接和基地發(fā)展的政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)省內(nèi)各高等院校、科研院所、大型企業(yè)的高層次專家依托各類專家服務(wù)基地，主動(dòng)深入基層開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)。支持各類專家服務(wù)基地以專家為紐帶，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、大型企業(yè)對(duì)接，建立以成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣為核心的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

第十二條  推進(jìn)基層需求與專家資源有效對(duì)接。建立完善專家信息庫(kù)、項(xiàng)目需求庫(kù)和科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化平臺(tái)等，暢通基層單位與專家資源的對(duì)接交流渠道。推動(dòng)建立覆蓋全省的專家服務(wù)基地對(duì)接聯(lián)系專家資源共享機(jī)制，發(fā)揮專家服務(wù)基地的橋梁紐帶作用，提升基層引進(jìn)集聚各類專家人才的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

第十三條  參與服務(wù)基層的專家一般應(yīng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，有較高的學(xué)術(shù)造詣、業(yè)務(wù)能力或適合基層需求的科研成果、技術(shù)開發(fā)能力，身體適應(yīng)基層環(huán)境。專家開展服務(wù)基層活動(dòng)應(yīng)經(jīng)本人工作單位同意，不影響本職工作。

鼓勵(lì)國(guó)家和省重點(diǎn)人才工程、承擔(dān)重大科研工程項(xiàng)目的高層次專家依托基地開展服務(wù)。充分發(fā)揮離退休專家作用，鼓勵(lì)和支持他們?cè)谏眢w健康、本人自愿基礎(chǔ)上，依托基地開展服務(wù)。

第四章   省級(jí)專家服務(wù)基地

第十四條  省級(jí)專家服務(wù)基地一般從各設(shè)區(qū)的市設(shè)立的專家服務(wù)基地中遴選產(chǎn)生，應(yīng)具備下列條件：

（一）所在地方政府高度重視專家服務(wù)基地建設(shè)工作，對(duì)服務(wù)基地有一定投入，建設(shè)單位能夠提供相應(yīng)匹配資金，具備開展專家服務(wù)活動(dòng)的軟硬件條件。

（二）基地及周邊地區(qū)有較密集的產(chǎn)業(yè)資源，具有一定的科研基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新承接實(shí)力，能為專家開展工作提供支持措施和服務(wù)平臺(tái)，在技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等方面與有關(guān)專家有相應(yīng)合作成果。

（三）有扎實(shí)的專家服務(wù)基層工作基礎(chǔ)，有一定數(shù)量建立對(duì)接聯(lián)系、開展項(xiàng)目合作的專家群體，組織開展專家服務(wù)活動(dòng)取得了較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，具有一定的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）基地建設(shè)規(guī)章制度較為完備，具有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系和管理服務(wù)人員隊(duì)伍。

第十五條  省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)全省專家服務(wù)基地建設(shè)規(guī)劃和工作安排，統(tǒng)一部署省級(jí)專家服務(wù)基地申報(bào)工作。符合條件的專家服務(wù)基地，按照行政隸屬關(guān)系由各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障局向省人力資源社會(huì)保障廳推薦申報(bào)。

第十六條  省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)各設(shè)區(qū)的市推薦的專家服務(wù)基地進(jìn)行綜合評(píng)估，擇優(yōu)確定省級(jí)專家服務(wù)基地。

第五章   評(píng)價(jià)保障

第十七條  省級(jí)專家服務(wù)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省人力資源社會(huì)保障廳每?jī)赡杲M織一次省級(jí)專家服務(wù)基地考核。考核的主要內(nèi)容包括：

（一）基地發(fā)展及引領(lǐng)專家服務(wù)基層工作開展情況；

（二）基地輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；

（三）基地人才隊(duì)伍建設(shè)情況；

（四）基地管理運(yùn)行情況。

第十八條  省級(jí)專家服務(wù)基地引領(lǐng)專家服務(wù)基層作用發(fā)揮明顯、取得重大科研成果或作出突出成績(jī)的，予以通報(bào)表揚(yáng)，并推薦參加國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地遴選；考核不合格的，省人力資源社會(huì)保障廳將視情況責(zé)令限期整改或撤銷省級(jí)專家服務(wù)基地稱號(hào)。

第十九條  完善鼓勵(lì)支持政策措施。對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)專家服務(wù)基地的單位，省人力資源社會(huì)保障廳將其列為人才工作重點(diǎn)聯(lián)系單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在基地建設(shè)、專家推薦、高層次人才選拔培養(yǎng)、專家服務(wù)基層活動(dòng)支持、宣傳推介等方面給予重點(diǎn)支持。

第二十條  構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)專家服務(wù)基地建設(shè)工作的指導(dǎo)，加大工作投入，推動(dòng)其不斷提升引領(lǐng)專家服務(wù)基層的承接能力和服務(wù)能力。要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與專家服務(wù)基地建設(shè)或依托基地舉辦專家服務(wù)基層活動(dòng)。鼓勵(lì)各地通過購(gòu)買服務(wù)等方式統(tǒng)籌安排好專家服務(wù)基層活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，推動(dòng)專家服務(wù)基地建設(shè)發(fā)展。

第二十一條  加強(qiáng)對(duì)專家服務(wù)基地建設(shè)的宣傳，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、遴選優(yōu)秀典型，采用多種方式進(jìn)行宣傳推介，打造專家服務(wù)基地品牌，發(fā)揮專家服務(wù)基地的引才聚才平臺(tái)效應(yīng)，為組織引導(dǎo)各類高層次專家參與服務(wù)基層創(chuàng)造良好環(huán)境。

第六章  附 則

第二十二條  本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2018年3月1日起施行。