根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年4月15日至2019年5月10日，市委第六巡察組對汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委進(jìn)行了巡察。2019年7月15日，市委第六巡察組向汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委反饋了巡察意見。 按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作基本情況

（一）精心部署，“第一時間”行動。開發(fā)區(qū)黨工委堅(jiān)持把落實(shí)市委巡察反饋意見作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，第一時間啟動整改工作。一是全面部署。連續(xù)召開3次黨工委會議，認(rèn)真剖析問題，逐條查找根源，集中研討措施，達(dá)成了黨工委班子成員全力以赴抓整改的高度統(tǒng)一，并動員全區(qū)上下凝聚共識、形成合力抓整改。二是專班推進(jìn)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個專項(xiàng)工作組，全面負(fù)責(zé)整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦，構(gòu)建了“黨工委領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)”的整改格局。

（二）嚴(yán)抓落實(shí)，“第一責(zé)任”推進(jìn)。堅(jiān)持把市委巡察反饋問題整改作為開發(fā)區(qū)黨工委班子第一責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、加速度推進(jìn)整改工作。一是明責(zé)上肩。根據(jù)市委巡察反饋意見，逐條列出整改措施，形成整改方案，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部室、責(zé)任人和整改時限，做到了責(zé)任到人、扛責(zé)上肩，確保了每一項(xiàng)問題有人抓、有人管、有人落實(shí)。二是加速推進(jìn)。嚴(yán)格按照整改時限要求，對所有整改問題細(xì)化時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規(guī)定時間內(nèi)取得最優(yōu)效果。三是督辦跟進(jìn)。建立邊整改邊調(diào)度督辦機(jī)制，區(qū)巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度整改進(jìn)度，有針對性進(jìn)行督辦實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)整改工作落地生根。

（三）統(tǒng)籌結(jié)合，“第一效率”整改。一是分類整改促提升。結(jié)合反饋問題性質(zhì)和工作實(shí)際，堅(jiān)持分類整改：對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要長期解決的，按照既定方案逐步整改；對需要上級解決的，主動匯報，爭取支持，保證整改質(zhì)量。二是健全制度促鞏固。把整改過程轉(zhuǎn)化為建章立制的過程，做到問題整改一個、建章立制一個，從源頭上避免問題反彈，確保最大程度鞏固深化整改實(shí)效。

二、市委巡察組反饋意見整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重形式、輕實(shí)效，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有欠缺”方面問題

1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，政治意識不強(qiáng)，運(yùn)用新思想、新理念謀劃開發(fā)區(qū)發(fā)展大局明顯不足，黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)簡單應(yīng)付等問題的整改落實(shí)情況：

開發(fā)區(qū)黨工委把加強(qiáng)理論武裝作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)總書記在山東視察講話精神等內(nèi)容。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮理論中心組作用，認(rèn)真落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，做到一月學(xué)習(xí)一次，推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。①抓好集中學(xué)習(xí)。截至目前理論中心組集中學(xué)習(xí)共進(jìn)行了9次，建立了理論中心組學(xué)習(xí)臺賬，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)施嚴(yán)格考核。②每月對理論中心組成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，督導(dǎo)班子成員完善學(xué)習(xí)記錄。班子成員堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，提高了運(yùn)用理論思維思考問題、研究問題和解決問題的能力。③積極落實(shí)習(xí)總書記視察山東講話精神，努力學(xué)深悟透新發(fā)展理念，結(jié)合開發(fā)區(qū)當(dāng)前發(fā)展情況，制定了加強(qiáng)理論建設(shè)、促進(jìn)體制改革、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等6項(xiàng)具體措施。落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新相關(guān)部署要求，研究加快建立精簡高效的管理體制、市場化的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制、激勵競爭的干部人事管理體制和薪酬分配制度、自主靈活的政策支持體系；鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新步伐，整合上級政策資源。狠抓園區(qū)企業(yè)大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)停小散亂污企業(yè)8家，升級改造3家。④印發(fā)了《關(guān)于在園區(qū)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施意見》，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”這個主題，在“學(xué)懂弄通做實(shí)”上下功夫，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。黨工委班子成員開展3次主題教育集體讀書會，不斷用新思想、新理論謀劃開發(fā)區(qū)“雙招雙引”、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作。

2.黨工委議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)，“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，發(fā)文審核不嚴(yán)格問題的整改落實(shí)情況：

規(guī)范黨工委議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，全面提升執(zhí)行力及工作水平。①印發(fā)了《汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會議議事規(guī)則》，嚴(yán)格按照“三重一大”民主決策程序進(jìn)行決策。加強(qiáng)對重大問題決策前的調(diào)研論證和決策后的評估。自巡察整改意見反饋后，共召開黨工委會議13次。落實(shí)市委巡察整改反饋意見，對成立園區(qū)黨工委組織部、新建項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)等三重一大事項(xiàng)進(jìn)行了集體研究決策。②對已發(fā)文進(jìn)行全面梳理，對于存在發(fā)文審核不嚴(yán)格、印發(fā)數(shù)量明顯少于應(yīng)發(fā)單位等問題，給予了清理或補(bǔ)充完善。出臺了《汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會文件審批制度》，對黨工委、管委會發(fā)文進(jìn)行嚴(yán)格審核。

3.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)滯后，《2018年汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨建工作方案》中確定的綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，未能按期于2018年底投入使用問題的整改落實(shí)情況：

全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，明確科級干部所包保項(xiàng)目，抽調(diào)專人蹲靠在項(xiàng)目現(xiàn)場，及時了解、解決項(xiàng)目進(jìn)展及遇到的困難和問題，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。每周召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度會，每月對照項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行通報。①通過重點(diǎn)項(xiàng)目專班的推進(jìn)，開發(fā)區(qū)服務(wù)中心已于2019年10月8日投入運(yùn)營。②舉一反三，著力解決企業(yè)困難，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度。目前2個重點(diǎn)項(xiàng)目已投產(chǎn)，6個重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，1個重點(diǎn)項(xiàng)目近期開工建設(shè)。

4.對意識形態(tài)工作認(rèn)識不足、重視不夠，召開專題會議研究較少，缺乏經(jīng)費(fèi)投入，陣地建設(shè)存在信息量少、推廣度低問題的整改落實(shí)情況：

開發(fā)區(qū)黨工委把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，明確了抓意識形態(tài)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，帶頭抓意識形態(tài)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作。①結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定出臺了《開發(fā)區(qū)黨工委貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，將意識形態(tài)工作作為全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入黨工委及班子成員民主生活會和述職報告重要內(nèi)容，堅(jiān)持每季度召開一次意識形態(tài)專題會，分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，聽取意識形態(tài)工作匯報。整改以來，已兩次召開意識形態(tài)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的部署要求，研究全區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況及存在的問題，對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的新形勢新任務(wù)提出要求。②加大了經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化陣地建設(shè)。開展了一系列社會主義核心價值觀教育、新時代文明實(shí)踐活動，精神文明建設(shè)和意識形態(tài)工作得到了有力推進(jìn)。

5.向經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)聚焦發(fā)力不夠，貫徹落實(shí)上級精神行動緩、落實(shí)慢問題整改落實(shí)情況：

①完成社會事務(wù)剝離工作。2019年12月15日，汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南站鎮(zhèn)進(jìn)行了社會事務(wù)交接，汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原管轄的19個行政村全部劃歸南站鎮(zhèn)管轄。②實(shí)施“黨工委+公司”運(yùn)營體制。已成立山東興汶開發(fā)區(qū)運(yùn)營有限公司作為開發(fā)區(qū)國有開發(fā)運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投融資、環(huán)衛(wèi)綠化、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等園區(qū)運(yùn)營工作。③推行公司化招商。成立了山東華瑞招商服務(wù)有限公司作為開發(fā)區(qū)專業(yè)化招商公司，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)“雙招雙引”工作。④健全薪酬激勵制度。進(jìn)一步優(yōu)化了績效考核、以崗定薪的激勵分配機(jī)制，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、優(yōu)績優(yōu)酬，實(shí)現(xiàn)從“鐵工資”到“活績效”轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

6.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫，有向“大而全”回歸的趨勢問題的整改落實(shí)情況：

根據(jù)省、市委關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部署要求，將拆遷安置、信訪穩(wěn)定等行政和社會事務(wù)已全部交由南站鎮(zhèn)管理，剝離社會事務(wù)管理職能35項(xiàng)。①優(yōu)化“大部門”設(shè)置。全面推行“大部門、扁平化”管理，開發(fā)區(qū)設(shè)置組織部、綜合部、投資促進(jìn)部（加掛規(guī)劃建設(shè)部牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、應(yīng)急環(huán)保部、財稅金融部、化工園管理辦公室7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。②推行全員聘任制。全面推行“全員聘任、單軌運(yùn)行、檔案接續(xù)”用人機(jī)制，建立“干部能上能下、人員能進(jìn)能出”的競爭性激勵機(jī)制。開發(fā)區(qū)（含化工園）原有人員共131人，經(jīng)過公開競聘及干部調(diào)整等工作，共84人分流出開發(fā)區(qū)，壓減64%；19人從外單位競聘入開發(fā)區(qū)，新招聘碩士研究生16人。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人員83人，平均年齡35歲，其中“80后”56人，占比達(dá)67%；大學(xué)本科以上學(xué)歷56人，占比達(dá)67%；其中碩士研究生學(xué)歷22人，占比27%。

7.社會事務(wù)管理水平有差距問題的整改落實(shí)情況：

①嚴(yán)格貧困戶動態(tài)管理、落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。制定了《開發(fā)區(qū)貧困人口動態(tài)調(diào)整管理辦法》《開發(fā)區(qū)實(shí)施遍訪貧困對象行動工作方案》《南站鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的實(shí)施意見》，并指導(dǎo)各村居落實(shí)；召開精準(zhǔn)扶貧專題會議，安排所有幫扶干部下村入戶，逐戶排查，對不符合條件的貧困戶嚴(yán)格按照程序應(yīng)清盡清，應(yīng)改盡改；通過扶貧政策培訓(xùn)、集中遍訪、機(jī)關(guān)干部上講臺，關(guān)注貧困戶需求，落實(shí)扶貧惠民政策，幫助貧困戶解決實(shí)際困難。②全面推動鄉(xiāng)村振興。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施企業(yè)帶動戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條伸向農(nóng)村、銜接農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工聯(lián)合發(fā)展。因村施策，大膽實(shí)踐，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路徑。二是實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推動人才振興。注重鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，組織各村創(chuàng)業(yè)人才、致富之星積極參加市委組織部新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)班，并組織各村支部書記外出學(xué)習(xí)，開闊了視野，增加知識。三是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。堅(jiān)持圍繞中心工作抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作思路，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。2019年新建非公企業(yè)黨支部3家，選派了29名“兩新”組織黨建指導(dǎo)員。四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動生態(tài)振興。開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，重點(diǎn)清理了“三堆”、“坑塘垃圾”等，提升了村居綠化水平，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保持整潔有序，村居環(huán)境連續(xù)在市縣排名中位居前列。五是樹立正確導(dǎo)向，推動文化振興。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明集中攻堅(jiān)行動，在相關(guān)村居進(jìn)行新時代文明實(shí)踐分中心（站）試點(diǎn)推廣，成立了新時代文明實(shí)踐崗及志愿者服務(wù)隊(duì)。③完善提升改廁工作。對所有涉及廁所改造的村居進(jìn)行了全面排查，建立了問題臺賬，發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢。制定了《無害化廁所改造長效管護(hù)機(jī)制實(shí)施意見》，因地制宜建立了管護(hù)組織、廁具維修服務(wù)體系，確保廁具壞了有人修、糞渣滿了有人抽、抽走之后能利用，實(shí)現(xiàn)糞液收集清運(yùn)率和群眾滿意率“兩個100%”目標(biāo)，打造生態(tài)宜居環(huán)境。

8.引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力問題的整改落實(shí)情況：

①嚴(yán)格按照《濟(jì)寧市強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作三年行動計(jì)劃》文件要求，加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障鄉(xiāng)村組織振興。一是多次召開黨工委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣“雙基”工作三年行動計(jì)劃有關(guān)文件精神，專題研究村級集體經(jīng)濟(jì)增收路徑；將開展集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)銷號行動工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，建立科級干部和機(jī)關(guān)干部聯(lián)系村機(jī)制，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況納入聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的考核內(nèi)容。同時，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效與村干部的績效獎勵有機(jī)掛鉤，激發(fā)了村干部推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收的積極性和主動性。二是選準(zhǔn)增收路子。開展村情分析研判，黨工委組成專門班子到集體收入10萬元以下的村逐村走訪座談，理清發(fā)展路子，發(fā)揮強(qiáng)村優(yōu)勢，帶動弱村發(fā)展。截至目前，村級集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)到了10萬元以上。②全面梳理村級債務(wù)。委托濟(jì)寧融續(xù)會計(jì)師事務(wù)所對相關(guān)村居賬務(wù)進(jìn)行全部梳理，組織學(xué)習(xí)縣委辦公室、縣政府辦公室《<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見>的通知》（汶辦發(fā)〔2018〕35號）精神，加強(qiáng)村級債權(quán)債務(wù)和工程建設(shè)管理，建立債權(quán)債務(wù)臺帳，定期將村級債權(quán)債務(wù)向全體村（居）民公開。加強(qiáng)清收欠款力度，積極化解債務(wù)，杜絕新增債務(wù)。

（二）關(guān)于“抓黨建力度不夠大，作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在”方面問題

9.黨建責(zé)任落實(shí)不到位，主體責(zé)任落實(shí)不力，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向，專題研究黨建工作少問題的整改落實(shí)情況：

堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績，全面提升黨建工作科學(xué)化、制度化水平。①提高思想認(rèn)識。黨工委班子成員集體學(xué)習(xí)十九大報告、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《汶上縣強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作三年行動計(jì)劃任務(wù)表》等，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好黨的建設(shè)的責(zé)任感、使命感，明確了下步工作目標(biāo)和任務(wù)。②健全黨建工作機(jī)制。黨工委班子成員簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單和責(zé)任書，黨工委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步增強(qiáng)了黨建工作第一責(zé)任人的意識，對黨建工作親自部署、任務(wù)帶頭落實(shí)；黨工委其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管部門和聯(lián)系基層支部的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。制定完善了科級干部聯(lián)系基層支部制度，堅(jiān)持每季度研究一次黨建工作。整改以來，黨工委先后召開4次專題黨建工作會議，研究了黨工委會議議事規(guī)則等重要事項(xiàng)，印發(fā)了《汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會議議事規(guī)則》《汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會文件審批制度》《關(guān)于黨費(fèi)收繳工作整改情況報告》《關(guān)于成立中共山東汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會組織部的通知》等文件，同步做好了會議記錄和整理歸檔工作。

10.組織生活不嚴(yán)肅問題的整改落實(shí)情況：

①黨工委班子成員帶頭貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，班子成員嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，以普通黨員身份按時參加所在黨支部的組織生活會，以普通黨員身份認(rèn)真開展好批評與自我批評，堅(jiān)決杜絕班子成員以領(lǐng)導(dǎo)身份進(jìn)行點(diǎn)評現(xiàn)象的發(fā)生。市委巡察反饋以來，黨工委班子成員所在的開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)支部共開展主題黨日活動5次、上黨課1次。同時實(shí)行科級干部聯(lián)系基層支部制度，16個科級干部聯(lián)系19個基層支部，通過指導(dǎo)聯(lián)系基層支部加強(qiáng)支部班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，理清黨建工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。②強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，提升黨內(nèi)政治生活規(guī)范化水平。黨工委分別對“兩新”組織黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)對“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，做好黨員發(fā)展工作，規(guī)范填寫《基層黨組織活動記錄簿》等進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確?；鶎狱h組織組織生活會嚴(yán)格按照程序步驟開展；加大督促指導(dǎo)力度，利用智慧云平臺、“燈塔—黨建在線”山東e支部系統(tǒng)，每月定期督促調(diào)度各支部組織生活開展情況。③針對反饋的對照材料雷同，組織生活會出席人數(shù)少等問題已進(jìn)行全面整改。對照材料由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，且相互批評辣味十足，認(rèn)真做好民主生活會談心談話工作。

11.“兩新”組織黨建工作薄弱問題的整改落實(shí)情況：

認(rèn)真落實(shí)市縣“雙基”工作要求，圍繞提高“兩個覆蓋”，實(shí)施“提質(zhì)擴(kuò)面”攻堅(jiān)行動和“紅色動力”工程，將“兩新”組織黨建工作作為促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的重要措施來抓，不斷加大“兩新”組織黨建工作力度、提高黨建工作水平。①全面摸底排查，提升黨組織覆蓋面。對轄區(qū)內(nèi)180余家非公企業(yè)進(jìn)行了再走訪再摸底，建立了《濟(jì)寧市非公有制企業(yè)法人單位黨建工作臺賬》和《濟(jì)寧市社會組織法人單位黨建工作臺賬》。對“兩新”組織中具備成立黨支部條件的，做到“成熟一個，成立一個”，目前新建6個“兩新”黨支部，“兩新”黨支部總數(shù)達(dá)到27個；黨員不足3名的，采取派駐幫建方式單獨(dú)建立黨組織；不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，采取掛靠建、企業(yè)服務(wù)兜底建等方式建立聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨的組織全覆蓋。②選優(yōu)黨務(wù)力量，提升黨建工作質(zhì)量。選優(yōu)配強(qiáng)“兩新”黨組織班子，對新成立支部及時召開了成立會議，推行黨組織班子、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”；針對企業(yè)黨組織活動開展不經(jīng)常問題，健全完善黨務(wù)工作人才庫，從機(jī)關(guān)黨員中選派了28名黨建工作指導(dǎo)員，對薄弱的企業(yè)黨支部選派機(jī)關(guān)干部兼任支部書記，履行政策理論的宣傳員、黨建工作的組織員、促進(jìn)發(fā)展的服務(wù)員“三員”職責(zé)，指導(dǎo)“兩新”組織規(guī)范開展主題黨日、組織生活會等活動，③充分發(fā)揮汶上民營企業(yè)服務(wù)隊(duì)作用，對有關(guān)企業(yè)逐一走訪調(diào)研，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

12.黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，黨建資料不完整問題的整改落實(shí)情況：

①對2017年1月20日民主生活會參會情況進(jìn)行了調(diào)查了解，黨務(wù)工作者對會議情況記錄不規(guī)范，對當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育，同時舉一反三，對其他支部會議記錄情況，進(jìn)行了全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題全部進(jìn)行了整改。②突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度。按照汶上縣《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活提醒、監(jiān)督、報告制度。③強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。針對會議記錄不規(guī)范問題，開發(fā)區(qū)黨工委分別對“兩新”組織黨務(wù)工作者進(jìn)行了培訓(xùn)。④建立督導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格按照《黨組織生活標(biāo)準(zhǔn)化“十條標(biāo)準(zhǔn)”》，加強(qiáng)黨建資料管理工作，各支部明確一名專職黨務(wù)人員負(fù)責(zé)黨建資料整理歸檔，黨工委對各支部進(jìn)行堅(jiān)持督導(dǎo)檢查并通報。

13.黨員發(fā)展不嚴(yán)肅問題的整改落實(shí)情況：

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，做到過程嚴(yán)謹(jǐn)、手續(xù)完備、材料規(guī)范。①對介紹人意見雷同問題，黨工委對所在黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行了批評教育。同時舉一反三，針對其他支部發(fā)展黨員材料進(jìn)行了自查，對發(fā)現(xiàn)的問題全部進(jìn)行了整改。②分別對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者、“兩新”組織黨務(wù)工作者、村級組織書記和文書進(jìn)行了培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，要求嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序，在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)，全程紀(jì)實(shí)。③健全督導(dǎo)機(jī)制。建立健全開發(fā)區(qū)黨工委、黨群工作部、黨支部、黨建指導(dǎo)員四級督導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。④嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。黨支部書記作為第一責(zé)任人，對違反發(fā)展黨員程序和規(guī)定的，對黨支部書記和有關(guān)責(zé)任人給予批評或誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行通報批評或黨紀(jì)處分，同時取消發(fā)展黨員資格。

14.黨工委主體責(zé)任落實(shí)不力，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，黨紀(jì)教育、風(fēng)險防范機(jī)制欠缺，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備不足問題的整改落實(shí)情況：

①黨工委進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任。黨工委書記聽取班子成員各自分管部門的廉政建設(shè)的工作匯報，并提出指導(dǎo)意見，制訂了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，制定了主體責(zé)任清單、“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的具體職責(zé)和任務(wù)分工，推動了主體責(zé)任落地生根。②對黨員干部加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)了縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央省市規(guī)定精神集中整治形式主義官僚主義切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的工作方案》及相關(guān)文件、通報，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，集中觀看了系列警示專題教育片，黨員干部拒腐防變意識進(jìn)一步樹牢。持續(xù)對村干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行明查暗訪，自市委巡察以來，已開展明查暗訪24次。③健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。根據(jù)各部室崗位職責(zé)變化，對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了全面梳理，制定《開發(fā)區(qū)管委會廉政風(fēng)險防控措施表》，從嚴(yán)從實(shí)做好風(fēng)險防控。④召開專題會議，研究配備專職紀(jì)工委副書記及紀(jì)檢干部工作，擇優(yōu)配備了3名專職紀(jì)檢干部。⑤重新調(diào)整了開發(fā)區(qū)班子成員和分工，配備了專職紀(jì)工委書記。

15.村干部違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼情況依然存在問題的整改落實(shí)情況：

①成立調(diào)查組，對相關(guān)村發(fā)放領(lǐng)取補(bǔ)貼問題進(jìn)行核查，責(zé)令將違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼上交至經(jīng)管站。②紀(jì)檢、經(jīng)管部門共同組織召開了村會計(jì)培訓(xùn)會，組織各村文書認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，關(guān)于禁止濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎金、加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等有關(guān)文件精神，增強(qiáng)村干部遵紀(jì)守法的自覺性。由會計(jì)事務(wù)所對各村賬務(wù)進(jìn)行審核記賬，提升各村會計(jì)財務(wù)業(yè)務(wù)能力。③強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，由開發(fā)區(qū)紀(jì)工委牽頭，按照開發(fā)區(qū)《加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》規(guī)定，每半年對各村賬目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)情況嚴(yán)肅處理。

16.工程項(xiàng)目建設(shè)程序混亂，存在廉政風(fēng)險問題的整改落實(shí)情況：

嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府、市紀(jì)委監(jiān)委制定的《濟(jì)寧市重點(diǎn)項(xiàng)

目建設(shè)(2018年-2021年)廉政監(jiān)督暫行辦法》實(shí)施細(xì)則，健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目廉政監(jiān)督機(jī)制，做好廉政風(fēng)險防控，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)。①分別成立了建設(shè)項(xiàng)目主體責(zé)任工作專班和監(jiān)督責(zé)任工作專班，保障項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全運(yùn)行。②按照《濟(jì)寧市重點(diǎn)項(xiàng)目廉政監(jiān)督暫行辦法實(shí)施細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，健全項(xiàng)目建設(shè)廉政機(jī)制，目前已完成了涉及項(xiàng)目的檔案整理。③進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為和工程建設(shè)程序，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，不斷提高工程建設(shè)與管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制訂了《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，同時明確了《政府投資類建設(shè)工程手續(xù)辦理流程》，于2019年8月15日開始執(zhí)行。

17.存在不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象，缺乏破除發(fā)展障礙的魄力和勇氣問題的整改落實(shí)情況：

①扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)“雙基”工作，狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓，全力化解村居矛盾問題。成立工作組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)村各項(xiàng)問題的調(diào)查、處理、整改工作。②對相關(guān)村黨員群眾進(jìn)行入戶走訪，對存在的問題進(jìn)行梳理、調(diào)查，找準(zhǔn)問題根源，形成調(diào)查情況報告。在走訪的基礎(chǔ)上，采用以各生產(chǎn)組為投票站、戶代表無記名投票的方式選舉出了生產(chǎn)組組長。③研究制定了整改工作方案，配齊班子，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情。新一屆班子，按程序推選出了村民代表、積極分子。召開新一屆村民代表大會，推選出“好媳婦、好婆婆”、文明家庭、德孝家庭、善行義舉四德榜、先進(jìn)個人等。

18.形式主義、官僚主義問題依然存在，作風(fēng)不實(shí)，存在照搬照抄的形式主義問題的整改落實(shí)情況：

①針對工作作風(fēng)不實(shí)、存在形式主義，部分工作資料存在照搬照抄、內(nèi)容脫離實(shí)際的問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查。②堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，組織黨員干部認(rèn)真查擺工作中存在的問題，堅(jiān)決整治工作中存在的形式主義、官僚主義。③完善黨員干部工作監(jiān)督管理制度，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)干部隊(duì)伍思想素養(yǎng)，在行動上、工作中堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

（三）關(guān)于“狠抓落實(shí)本領(lǐng)不強(qiáng)，園區(qū)管理水平不高，踐行新發(fā)展理念上差距較大”方面問題

19.開發(fā)區(qū)管理水平有待提高，運(yùn)營模式較為單一問題的整改落實(shí)情況：

按照省、市委關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，推進(jìn)“黨工委（管委會）+公司”管理體制改革，組建國有投資公司、專業(yè)招商公司，鼓勵園區(qū)有實(shí)力企業(yè)積極參與開發(fā)區(qū)運(yùn)營等。①成立山東興汶開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司，專門從事開發(fā)區(qū)運(yùn)營，主要承擔(dān)開發(fā)區(qū)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、資本運(yùn)作、土地預(yù)儲備運(yùn)營、企業(yè)投融資、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職責(zé)。②目前已積極引入風(fēng)投公司、基金公司、信托公司、資產(chǎn)管理公司、運(yùn)營公司等省屬企業(yè)或社會資本以獨(dú)資或合資形式在開發(fā)區(qū)設(shè)立實(shí)體，采取市場化模式參與區(qū)中園的建設(shè)運(yùn)營，靈活運(yùn)用基金、直投、并購、上市、資產(chǎn)管理、孵化等多種工具，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供“空間+資本+上市+服務(wù)”，助推企業(yè)發(fā)展壯大。③與社會專業(yè)招商公司和商會、協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)合作，通過購買服務(wù)的方式開展市場化招商。

20.貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念不到位，對環(huán)保問題重視不足問題的整改落實(shí)情況：

①針對涉及的16個問題已開展了“回頭看”活動，并建立了臺賬，邀請縣生態(tài)環(huán)境局專業(yè)人員進(jìn)行了指導(dǎo)。根據(jù)微站數(shù)據(jù)出現(xiàn)的異常情況，已進(jìn)行排查并及時整改。②實(shí)行新入駐企業(yè)簽訂承諾書制度，目前已有9家企業(yè)簽訂承諾書。同時建立新入駐企業(yè)臺賬，逐步完善企業(yè)手續(xù)。針對新入駐企業(yè)進(jìn)行了環(huán)保培訓(xùn)，截至目前已對新入駐企業(yè)培訓(xùn)2次。③每周五上午于安全環(huán)保監(jiān)測平臺定時召開會議并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，截至目前，已組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)10次，召開會議12次。④抽調(diào)精干人員充實(shí)到開發(fā)區(qū)應(yīng)急生態(tài)部，同時明確4名副股級干部任網(wǎng)格長為第一責(zé)任人，并建立了網(wǎng)格長和網(wǎng)格員考核機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任，增強(qiáng)了履職擔(dān)當(dāng)意識。⑤出臺《關(guān)于成立開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目聯(lián)審小組的通知》，出具了項(xiàng)目評審匯總表、項(xiàng)目聯(lián)審會簽單。截至目前，已對汶上東偉鞋業(yè)有限公司和濟(jì)寧祥榮包裝制品有限公司按照入?yún)^(qū)項(xiàng)目程序進(jìn)行聯(lián)審。

21.產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在短板，完整產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成問題的整改落實(shí)情況：

①黨工委運(yùn)用新理念謀劃發(fā)展大局，著眼“兩個高端”(前端研發(fā)設(shè)計(jì)、后端增值服務(wù))引入、培育企業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)品種類，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已招引強(qiáng)鏈項(xiàng)目2個，分別是挺雅服飾和眾達(dá)利高端機(jī)箱機(jī)柜生產(chǎn)項(xiàng)目。②實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專班，督導(dǎo)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。③將園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)納入梯次培育項(xiàng)目庫，目前，開發(fā)區(qū)已擁有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)15家，新增申報7家國家級高新技術(shù)企業(yè)。

22.集群互補(bǔ)優(yōu)勢未能有效發(fā)揮問題的整改落實(shí)情況：

圍繞“裝備制造+紡織服裝+新興產(chǎn)業(yè)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，通過開展調(diào)研座談等多種形式，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、上下游瓶頸，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)間相互合作，提升配套能力和協(xié)作水平。①對開發(fā)區(qū)30余家企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，組織紡織服裝、裝備制造行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談交流活動4次。②針對服裝行業(yè)用工競爭激烈的現(xiàn)狀，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，重新修訂了《汶上縣服裝商會章程》，形成有效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理用工。③借助與北京郵電大學(xué)、山東大學(xué)威海分校、青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)等省內(nèi)外高校和中科院青島高分子研究所等科研院所的緊密合作和推動，鴻諾新材料山東省復(fù)材成型技術(shù)與裝備研究院、新風(fēng)光省級工程實(shí)驗(yàn)室已獲批復(fù)；2家企業(yè)被認(rèn)定為市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。

23.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力差問題的整改落實(shí)情況：

為培育壯大一批主業(yè)突出、帶動力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力，黨工委研究制定了《山東汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推進(jìn)中小企業(yè)專精特新（隱形冠軍）培育工程實(shí)施方案》，依托現(xiàn)有裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械整機(jī)及軌道交通設(shè)備制造，逐步實(shí)現(xiàn)由配件加工向整機(jī)生產(chǎn)和精密制造轉(zhuǎn)變，打造國內(nèi)知名的高端裝備制造基地。發(fā)揮現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快從OEM 向 ODM 轉(zhuǎn)變，從休閑服裝、成衣加工向時尚服裝、功能服裝、智能服裝轉(zhuǎn)變，逐步打造成為集加工生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、貿(mào)易營銷為一體的現(xiàn)代化大型紡織服裝生產(chǎn)基地。①已對園區(qū)企業(yè)閑置廠房和土地情況進(jìn)行再摸底和分類，將閑置土地、廠房作為新的招商平臺，新引進(jìn)10多個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的新進(jìn)項(xiàng)目，盤活原閑置廠房和土地，爭取閑置廠房全部引進(jìn)項(xiàng)目或有在談項(xiàng)目。②新增海緯機(jī)車、公用新能源、金蒙服飾、連駿服飾等4家規(guī)模以上企業(yè)。③加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，凱蒙紡織在2019年技改項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2020年新增年產(chǎn)1000萬米高檔織物面料后整理產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。        

24.新舊動能轉(zhuǎn)換步伐較慢，轉(zhuǎn)型升級效果不明顯問題的整改落實(shí)情況：

黨工委為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，制定了《山東汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案》、《山東汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)分類管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持研發(fā)投入大、科技含量高的企業(yè)，帶動企業(yè)加大研發(fā)投入力度，打造拳頭產(chǎn)品。①新風(fēng)光電子新上儲能PCS、變頻器和SVG產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研發(fā)測試基地也已立項(xiàng)實(shí)施。②將惠企政策送到企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)貼近國家政策要求，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策扶持，已組織凱蒙紡織、精良海緯爭取技改項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報，組織精良海緯、瑞樂裝備、凱蒙紡織爭取濟(jì)寧市開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金支持新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目資金申報。③新風(fēng)光電子制動能量吸收裝置及其控制方法、海緯機(jī)車新型制動盤材料、辰欣佛都藥業(yè)滴眼液物質(zhì)測定辦法、汶上供電電纜收放和檢修裝置等5項(xiàng)企業(yè)發(fā)明專利已獲批。④齊驅(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、挺雅服飾已正式納入新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫。

25.“雙招雙引”能力較弱問題的整改落實(shí)情況：

圍繞“雙招雙引”工作主線，從隊(duì)伍建設(shè)、政策、平臺、配套等方面入手，形成全員招商氛圍，提升園區(qū)吸引力，增強(qiáng)“雙招雙引”能力，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。①一是制定人才吸引政策。召開黨工委專題會議，研究柔性引進(jìn)人才補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事宜，形成關(guān)于研究柔性人才引進(jìn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的會議紀(jì)要。目前共柔性引進(jìn)3名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是完善人才生活配套，規(guī)劃建設(shè)2棟人才公寓。三是校企合作開展引智工作。鼓勵企業(yè)廣泛與高等院校和科研院所共建技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，成立了山東省復(fù)材成型技術(shù)與裝備研究院。研究院與上海交通大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，初步建立了人才科研團(tuán)隊(duì)。四是搭建人才引進(jìn)平臺。依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)研究所，聯(lián)合濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立了教學(xué)實(shí)踐基地，成立了山東紡織工業(yè)協(xié)會汶上研究中心。②深入調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)招引人才。開展高層次人才需求調(diào)查工作，指導(dǎo)企業(yè)參加濟(jì)寧市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃申報。③成立開發(fā)區(qū)雙招雙引指揮部，將16名科級干部和9名工作人員充實(shí)到招商隊(duì)伍，共34名人員從事招商工作，設(shè)立紡織服裝、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高端人才五個產(chǎn)業(yè)招商分局，形成了全員招商的濃厚氛圍。目前智能倉儲物流、中日產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目正在深入洽談中。④積極與中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)招商公司對接委托招商事宜，力求招商實(shí)效。

26.園區(qū)承載力不足問題的整改落實(shí)情況：

按照市委、市政府《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新開放發(fā)展的意見》要求及《汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌布局給水、排水、電力、通信、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施，全面提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加大財政資金對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。①推進(jìn)市場投入機(jī)制，借助投融資平臺，積極運(yùn)用PPP模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。已將寧民路、曙光路雨污分流工程納入城區(qū)市政工程PPP項(xiàng)目，正在編制可行性研究報告。②提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改造北區(qū)排水系統(tǒng)。污水處理擴(kuò)容工程已確定初步選址；天然氣擴(kuò)容工程目前正在征地。③結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活利用閑置土地、廠房，目前已完成對園區(qū)閑置土地、閑置廠房的摸底調(diào)查及85%閑置廠房的盤活利用。④開展消防站和道路消防栓排查工作，排查結(jié)果顯示消防站和道路消防栓數(shù)量基本滿足園區(qū)消防要求。

27.空間布局不合理問題的整改落實(shí)情況：

深入實(shí)施《汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格把控入園項(xiàng)目，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園中園建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)按規(guī)劃分區(qū)集聚，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，同時通過盤活閑置廠房和土地，提高新增用地標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高畝均稅收和畝均投資強(qiáng)度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提升園區(qū)排位。（1）①在3年內(nèi)完成開發(fā)區(qū)北區(qū)6條道路雨污分流提升改造工程，目前已完成如意路、金成路2條道路，光明路、新世紀(jì)路正在施工，施工期間會造成部分路段階段性循環(huán)不暢，已要求改造施工方在保障揚(yáng)塵治理的前提下加快進(jìn)度，同時積極協(xié)調(diào)施工單位為企業(yè)運(yùn)輸車輛開通臨時便道，保障企業(yè)運(yùn)輸通暢。②已與公路、交通部門對接，完成限高、限寬調(diào)整，已經(jīng)滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)物流需求。（2）通過項(xiàng)目聯(lián)審和“園中園”建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化提升空間布局。①已由開發(fā)區(qū)投促、規(guī)劃、經(jīng)發(fā)、環(huán)安、國土、執(zhí)法等部門聯(lián)合成立開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目評審小組，對入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)行評審把關(guān)，嚴(yán)格按照綜合發(fā)展規(guī)劃的空間布局，使用閑置廠房或?yàn)轫?xiàng)目供地。已召開三次聯(lián)審會，對項(xiàng)目進(jìn)行評審，形成評審意見。②積極開展“園中園”建設(shè)，以“園中園”模式帶動招商引資工作和產(chǎn)業(yè)集聚升級，優(yōu)化空間布局。目前紡織服裝產(chǎn)業(yè)園1個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，1個項(xiàng)目正在建設(shè)；裝備制造產(chǎn)業(yè)園中3 個項(xiàng)目已投產(chǎn)，5個項(xiàng)目正在快速建設(shè)中；汽車零部件產(chǎn)業(yè)園1、2、3#車間主體完成，服裝小鎮(zhèn)已完成規(guī)劃，正在積極對外推介。（3）通過提高新增用地標(biāo)準(zhǔn)、盤活閑置廠房等措施，提高畝均投資強(qiáng)度和畝均稅收，2019年開發(fā)區(qū)畝均稅收達(dá)到3.11萬元，新增企業(yè)畝均投資強(qiáng)度達(dá)到220萬元。①《標(biāo)準(zhǔn)用地合同》樣本已起草，自9月起新增用地項(xiàng)目簽訂《標(biāo)準(zhǔn)用地合同》，嚴(yán)格按照市政府下發(fā)的《關(guān)于工業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)的實(shí)施意見（試行）》，規(guī)定紡織服裝行業(yè)投資強(qiáng)度不低于130萬元/畝，畝均產(chǎn)值不低于330萬元，畝均稅收不低于15萬元、容積率不低于1.2，機(jī)械制造行業(yè)投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝，畝均產(chǎn)值不低于300萬元，畝均稅收不低于15萬元、容積率不低于1.0。鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，提升工業(yè)用地集約利用水平②積極盤活閑置土地和廠房，利用閑置廠房引進(jìn)項(xiàng)目，提高閑置廠房利用率。

三、下步整改工作打算

在下步工作中，汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)上級決策部署，圍繞市委巡察反饋意見，持續(xù)壓實(shí)整改任務(wù)、持續(xù)加大整改力度，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好市委巡察成果，以整改為契機(jī)推進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作再上新臺階。

（一）持續(xù)抓好整改，確保件件有回音。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按時完成整改，取得實(shí)效。

（二）注重建章立制，構(gòu)建長效機(jī)制。在抓好整改的同時，注重標(biāo)本兼治，對整改工作中建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決持續(xù)抓好落實(shí)，不斷完善科學(xué)有效的制度體系，筑牢機(jī)制堤壩。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，推動園區(qū)創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固整改成效。加強(qiáng)日常督促檢查，堅(jiān)持不懈推進(jìn)市委巡察反饋問題整改，注重成果轉(zhuǎn)化，不斷鞏固和深化整改落實(shí)工作成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0537--7280788；郵政信箱：汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新世紀(jì)路西段開發(fā)區(qū)管委會辦公室；電子郵箱wskfq@163.com。

中共汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會

2020年4月3日