2012年汶上縣地方財政收入預(yù)算任務(wù)9億元 財政灶內(nèi)支出預(yù)算15億元

圍繞中心  服務(wù)大局

全力推動財政工作實現(xiàn)跨越發(fā)展

2012年，汶上縣財政局在汶上縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)“高點定位跨越發(fā)展”總基調(diào)，繼續(xù)落實積極的財政政策，大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，加快培植現(xiàn)代財源體系；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生；大力推進(jìn)財稅改革，健全完善財稅體制，不斷提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為汶上縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供政策和資金保障。2012年汶上縣財政收支預(yù)算為：地方財政收入預(yù)算任務(wù)9億元，增長26.8%；奮斗目標(biāo)10億元，增長40.8%；財政灶內(nèi)支出預(yù)算15億元，增長16.3%。

一、堅定不移抓財源建設(shè)，不斷做大財政蛋糕。全面落實“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利時機(jī)，發(fā)揮政策資金的集成效應(yīng)，著力鞏固主體財源，培育新興財源，大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。靈活運(yùn)用財政獎補(bǔ)、貼息等手段，加大對企業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目投入，特別是對科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、稅收回報率高的重點工業(yè)項目有條件地給予重點支持。繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和聯(lián)想化工園區(qū)的建設(shè)投入和扶持力度，積極探索以土地、市場、資源換資金等有效方式，通過市場運(yùn)作籌措建設(shè)資金，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)設(shè)立招商引資專項資金，吸引大項目、好企業(yè)落戶汶上，積極打造稅源大戶新引擎。完善獎懲機(jī)制和財稅扶持政策，充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用, 重點扶持骨干龍頭企業(yè)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。完善財政資金與銀信、企業(yè)、民間資金相結(jié)合的投融資體系，積極培植特色旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，強(qiáng)力推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)活動，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、堅持不懈抓增收節(jié)支，切實增強(qiáng)財政保障能力。加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，著力提高數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，為縣委、縣政府科學(xué)決策打下堅實基礎(chǔ)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，健全收入分析、評估、監(jiān)控和稽查的良性互動機(jī)制；不斷完善稅源控管體系，充分利用現(xiàn)代管理方法和信息手段，及時準(zhǔn)確把握收入征管動態(tài)，提升征管效率；強(qiáng)化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點稅源的稅收征管，加強(qiáng)對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、批發(fā)零售等行業(yè)的監(jiān)控，全面清繳耕地占用稅、契稅，做到以征控稅，確保應(yīng)收盡收；完善地方小稅征管機(jī)制，強(qiáng)化零星稅收的征管方式，確保地方小稅有較大幅度的增長；規(guī)范非稅收入管理，加大收入征管力度，全面提升組織收入水平。

三、千方百計籌措資金，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。大膽探索融資模式，不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬融資新渠道，搭建融資新平臺，努力破解發(fā)展和建設(shè)融資難題。進(jìn)一步加強(qiáng)對融資平臺公司監(jiān)管，做大做強(qiáng)現(xiàn)有的融資機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、大財團(tuán)的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化合作，爭取各項貸款盡快到位。運(yùn)作好地塊、經(jīng)營好城市，想方設(shè)法、多渠道籌集更多的資金，確保汶上縣重點項目建設(shè)資金的需要。

四、毫不放松強(qiáng)“三農(nóng)”，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大財政支農(nóng)力度，逐步健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財政對“三農(nóng)”投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過以獎代補(bǔ)、民辦公助等手段，引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，加快形成多元化支農(nóng)投入格局。綜合運(yùn)用稅收減免、補(bǔ)貼等財稅杠桿，支持農(nóng)村金融發(fā)展，擴(kuò)大對農(nóng)民的信貸規(guī)模。以培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，提高汶上縣農(nóng)業(yè)的外向度，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體，帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)；以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，提高農(nóng)民組織化程度，探索建立企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)模式。以土地治理為突破，以節(jié)水灌溉為保障，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。著力保障和改善農(nóng)村民生，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，努力提高依法理財水平。穩(wěn)步推進(jìn)財稅體制改革，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高財政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷深化部門預(yù)算和國庫集中支付改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性和績效性。強(qiáng)化投資評審、政府采購管理，提高財政資金使用效益。進(jìn)一步健全財政監(jiān)管機(jī)制，完善財政資金管理制度，嚴(yán)格財政監(jiān)督，健全覆蓋所有政府性資金和財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實維護(hù)資金安全。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、控制縣級債務(wù)，建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制，清理規(guī)范融資平臺，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。

六、積極爭取扶持政策和資金，確保汶上縣利益最大化。密切關(guān)注“省管縣”財政體制改革情況，研究增值稅擴(kuò)面、資源稅和房產(chǎn)稅改革等動態(tài)情況，預(yù)測各項財稅政策變化給汶上縣財政帶來的影響，及時提出應(yīng)對措施及建議。深入研究中央和省對農(nóng)村改革方面的利好政策和緩解基層財政困難的政策和措施，積極做好上級扶持項目申請對接工作，爭取上級更多的扶持資金，為汶上縣爭取更多的利益，切實緩解汶上縣財政壓力。