關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進

行業(yè)健康發(fā)展的匯報

汶上縣房地產(chǎn)管理局

（2017年5月）

一、基本情況

近期，國家、省、市不斷加強中介市場監(jiān)管力度，相繼出臺了一系列文件政策，并通報懲處了一批違法違規(guī)中介機構(gòu)。汶上縣房地產(chǎn)中介服務(wù)市場處于起步階段，去年以來發(fā)展迅猛。目前，汶上縣共有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)11家，符合備案條件的2家，大部分都是個體工商戶，不具備備案條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照就開門營業(yè)。通過去年專項整治活動發(fā)現(xiàn)，中介機構(gòu)不備案、違規(guī)承接業(yè)務(wù)、低價惡意競爭、異地估價機構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)等情況時有發(fā)生，已經(jīng)擾亂了汶上縣房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

二、需要提請縣政府常務(wù)會議研究解決的事項

    1、以縣政府名義制定出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》；

2、工商、國土、物價、房管、金融等職能部門根據(jù)各自職責(zé)范圍加強管理，齊抓共管、形成合力，共同把房地產(chǎn)中介服務(wù)市場管理規(guī)范好，為汶上縣房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展做出貢獻。

附：汶上縣人民政府辦公室關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見

汶政辦發(fā)〔2017〕 號

汶上縣人民政府辦公室

 關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的 

意    見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

    為規(guī)范房地產(chǎn)中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（住建部第29號令）、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》（住建部第14號令）、《房產(chǎn)測繪管理辦法》（建設(shè)部第83號令），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）、建設(shè)部《關(guān)于加強房地產(chǎn)估價機構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（建住房〔2006〕294號）、《關(guān)于切實加強購房資格審核嚴(yán)格落實差別化住房信貸和稅收政策的通知》（魯建房字〔2017〕6號）以及濟寧市住建局和工商局《關(guān)于開展房地產(chǎn)中介專項整治工作的通知》（濟建〔2016〕164號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、規(guī)范中介服務(wù)行為

   （一）規(guī)范中介機構(gòu)承接業(yè)務(wù)。本通知所稱中介機構(gòu)包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和房產(chǎn)測繪等。中介機構(gòu)在接受業(yè)務(wù)委托時，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同并歸檔備查。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)與委托人簽訂的中介服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)約定進行房源信息核驗的內(nèi)容，不得為不符合交易條件的保障性住房和法律法規(guī)禁止交易的房屋提供中介服務(wù)。

   （二）加強房源信息盡職調(diào)查。中介機構(gòu)接受委托后，應(yīng)該核對房屋產(chǎn)權(quán)信息和委托人身份證明。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在對外發(fā)布房源信息前，根據(jù)核對的房源信息編制房屋狀況說明書，房屋狀況說明書要標(biāo)明房源信息核驗情況、房地產(chǎn)中介服務(wù)合同編號、房屋坐落、面積、產(chǎn)權(quán)狀況、掛牌價格、物業(yè)服務(wù)費、房屋圖片等，以及其它應(yīng)當(dāng)說明的重要事項。

   （三）加強房源信息發(fā)布管理。中介機構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得對外提供委托人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實、全面、準(zhǔn)確，在門店、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布的同一房源信息應(yīng)當(dāng)一致。房地產(chǎn)中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實名在網(wǎng)站等渠道上發(fā)布房源信息，不得隱瞞抵押等影響房屋交易的信息。對已出售或出租的房屋，促成交易的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要在房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將房源信息從門店、網(wǎng)站等發(fā)布渠道上撤除；對委托人已取消委托的房屋，經(jīng)紀(jì)機構(gòu)要在2個工作日內(nèi)將房源信息從各類渠道上撤除。

   （四） 規(guī)范中介機構(gòu)異地執(zhí)業(yè)管理。異地房地產(chǎn)中介機構(gòu)來汶上縣從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的，須先到縣房管局進行備案。評估機構(gòu)完成估價業(yè)務(wù)后，將估價報告留存縣房管局備查。（建住房〔2006〕294號第九條）

    （五）規(guī)范中介服務(wù)價格行為。房地產(chǎn)中介服務(wù)收費應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定的由當(dāng)事人依據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況協(xié)商確定。中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)識全部服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)，各項服務(wù)均須單獨標(biāo)價。提供代辦產(chǎn)權(quán)過戶、貸款等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由委托人自愿選擇，并在房地產(chǎn)中介服務(wù)合同中約定。中介機構(gòu)不得實施違反國家有關(guān)規(guī)定的價格違法行為。

   （六）規(guī)范中介機構(gòu)與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作。中介機構(gòu)提供住房貸款代辦服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由委托人自主選擇金融機構(gòu)，并提供當(dāng)?shù)氐馁J款條件、最低首付比例和利率等房地產(chǎn)信貸政策，供委托人參考。中介機構(gòu)不得強迫委托人選擇其指定的金融機構(gòu)，不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁，不得提供或與其他機構(gòu)合作提供首付貸等違法違規(guī)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得向金融機構(gòu)收取或變相收取返傭等費用。

    金融機構(gòu)不得與未在縣房管局備案的中介機構(gòu)（含異地執(zhí)業(yè)）合作提供金融服務(wù)。以房屋作為抵押物申請抵押貸款（包括新建商品房按揭貸款、二手房買賣抵押貸款以及無買賣行為的房屋抵押貸款）的，貸款機構(gòu)要將房屋交易主管部門網(wǎng)簽備案的抵押合同作為放款憑證之一，防止交易欺詐和騙貸行為。（魯建房字〔2017〕6號） 

   （七）規(guī)范中介機構(gòu)涉稅服務(wù)。中介機構(gòu)應(yīng)依法納稅。中介機構(gòu)和從業(yè)人員在協(xié)助房地產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理納稅申報等涉稅事項時，應(yīng)當(dāng)如實告知稅收規(guī)定和優(yōu)惠政策，協(xié)助交易當(dāng)事人依法誠信納稅。縣地稅局對已在縣房管局備案的中介機構(gòu)和取得職業(yè)資格的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)提供方便快捷的服務(wù)。從業(yè)人員在辦理涉稅業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示標(biāo)明姓名、機構(gòu)名稱、國家職業(yè)資格等信息的工作牌。中介機構(gòu)和從業(yè)人員不得誘導(dǎo)、唆使、協(xié)助交易當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”，低報成交價格；不得幫助或唆使交易當(dāng)事人偽造虛假證明，騙取稅收優(yōu)惠。

    二、完善行業(yè)管理制度

   （八）提供便捷的房源核驗服務(wù)。縣房管局要完成對當(dāng)事人購房資格、房源真實性、交易價格、房屋他項權(quán)利及權(quán)利限制情況的核驗（魯建房字〔2017〕6號），并實時更新產(chǎn)權(quán)狀況。

   （九）全面推行交易合同網(wǎng)簽制度。縣房管局應(yīng)當(dāng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2010]4號）要求，加快推進存量房交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)行政區(qū)域的全覆蓋和交易產(chǎn)權(quán)檔案的數(shù)字化。積極推行房地產(chǎn)中介服務(wù)合同網(wǎng)簽和統(tǒng)一編號管理制度。備案的中介機構(gòu)可進行存量房交易合同網(wǎng)上簽約。

   （十）健全交易資金監(jiān)管制度。縣房管局要不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，加強存量房交易資金監(jiān)管，建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度。中介機構(gòu)及其從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金，不得侵占、挪用交易資金。

   （十一）建立房屋成交價格和租金定期發(fā)布制度。縣房管局要會同縣物價局加強房屋成交價格和租金的監(jiān)測分析工作，建立分區(qū)域房屋成交價格和租金定期發(fā)布制度，并在房管局和物價局網(wǎng)站定期發(fā)布指導(dǎo)價格，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

三、加強中介市場監(jiān)管

   （十二）嚴(yán)格落實中介機構(gòu)備案制度。中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到縣房管局備案。縣房管局、縣工商局要建立聯(lián)動機制，定期交換中介機構(gòu)工商登記和備案信息，并在單位網(wǎng)站等媒體上公示備案、未備案的中介機構(gòu)名稱、住所、法定代表人（執(zhí)行合伙人）或者負(fù)責(zé)人、注冊資本、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員等信息，提醒群眾防范交易風(fēng)險，審慎選擇中介機構(gòu)。

   （十三）積極推行從業(yè)人員實名服務(wù)制度。中介機構(gòu)備案時，要提供本機構(gòu)所有從事業(yè)務(wù)的人員信息?？h房管局要對中介從業(yè)人員實名登記。中介從業(yè)人員服務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)明姓名、機構(gòu)名稱、國家職業(yè)資格等信息的工作牌?？h房管局要積極落實房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，鼓勵中介從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試、接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)能力和服務(wù)水平。

   （十四）加強行業(yè)信用管理。縣房管局要會同國土、物價、工商、稅務(wù)、通信、金融等部門加快建設(shè)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用管理平臺，定期交換中介機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信記錄，及時將中介機構(gòu)及從業(yè)人員的基本情況、良好行為以及不良行為記入信用管理平臺，并向社會公示。有關(guān)部門要建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。對誠實守信的中介機構(gòu)和從業(yè)人員，在辦理房源核驗、合同網(wǎng)簽、代辦貸款等業(yè)務(wù)時，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務(wù)措施；在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次；在選擇中介機構(gòu)運營管理政府投資的公租房時，優(yōu)先考慮誠信中介機構(gòu)。對違法違規(guī)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員，有關(guān)部門要在依法依規(guī)對失信行為作出處理和評價的基礎(chǔ)上，通過信息共享，對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施，將嚴(yán)重失信主體列為重點監(jiān)管對象，限制其從事各類房地產(chǎn)中介服務(wù)。有關(guān)部門對中介機構(gòu)作出的違法違規(guī)決定和“黑名單”情況，要通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對嚴(yán)重失信中介機構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員等，要聯(lián)合實施市場和行業(yè)禁入措施。

   （十五）建立多部門聯(lián)動機制。縣房管局加強中介機構(gòu)和從業(yè)人員管理；縣物價局負(fù)責(zé)中介價格行為監(jiān)管，充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，及時處理投訴舉報，依法查處價格違法行為；縣工商局負(fù)責(zé)中介機構(gòu)工商登記，依法查處未辦理營業(yè)執(zhí)照從事中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)；通訊、金融、稅務(wù)等監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，配合做好房地產(chǎn)中介行業(yè)管理工作。

   （十六）強化行業(yè)監(jiān)督檢查。縣房管局要加強房地產(chǎn)中介行業(yè)管理隊伍建設(shè)，對中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)狀況及成果匯繳情況定期進行監(jiān)督檢查?？h房管局要對房地產(chǎn)估價師現(xiàn)場評估及簽字情況現(xiàn)場審核，并出具《房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè)項目審核意見書》，作為報告使用方使用該估價結(jié)果的合法依據(jù)。要對房產(chǎn)測繪中房產(chǎn)測繪單位的資格、測繪成果的適用性、界址點準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進行審核，審核后的房產(chǎn)測繪成果才能納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理（房產(chǎn)測繪管理辦法〔建設(shè)部令第83號〕）。不動產(chǎn)登記中心、房地產(chǎn)交易中心和房屋征收實施單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不得受理、接受異地中介機構(gòu)未在汶上縣備案的房地產(chǎn)執(zhí)業(yè)報告書。 縣房管局、物價局、工商局、地稅局等部門要通過現(xiàn)場巡查、合同抽查、投訴受理等方式，采取約談、記入信用檔案、媒體曝光等措施，對存在違法違規(guī)行為的中介機構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，依法給予罰款等行政處罰，記入信用檔案；對違法違規(guī)的中介機構(gòu)，按規(guī)定取消其網(wǎng)上簽約資格。對嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場秩序的中介機構(gòu)，縣工商局要依法將其清出市場。