汶上縣民政局關(guān)于做好社會組織年度檢查暨社會組織

社會信用代碼登記證書換發(fā)工作的通知

 

各社會組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位，各社會組織：

按照《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《山東省實施〈社會團(tuán)體登記管理條例〉辦法》及《民政部辦公廳關(guān)于社會組織統(tǒng)一社會信用代碼實施方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，為做好2015年度社會組織年度檢查和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、2015年度社會組織年度檢查

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為依據(jù)，堅持實事求是、公平公正的原則，對社會組織2015年度的工作進(jìn)行全面檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，引導(dǎo)社會組織加強自身建設(shè)和提高規(guī)范運作水平，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

（二）年檢范圍

2015年12月31日前在縣民政部門注冊登記的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)接受2015年度檢查。相關(guān)工作按照登記管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）年檢內(nèi)容和重點

年檢內(nèi)容包括社會組織基本情況、自身建設(shè)情況、黨的建設(shè)情況、業(yè)務(wù)活動情況、財務(wù)管理情況等，重點檢查以下內(nèi)容：

1、遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策的情況。

2、登記、備案、核準(zhǔn)事項履行相關(guān)手續(xù)情況。

3、自身建設(shè)情況。包括是否具備專職工作人員、固定的住所、獨立銀行賬戶、法定注冊資金（開辦資金、原始基金）等設(shè)立時的基本條件；組織機構(gòu)是否健全，是否按照章程規(guī)定履行職權(quán)；規(guī)章制度是否健全；社會團(tuán)體和基金會是否按章程規(guī)定換屆；社會團(tuán)體分支機構(gòu)設(shè)立是否符合要求；民辦非企業(yè)單位是否按規(guī)定具有有效的前置許可證等。

4、開展業(yè)務(wù)活動情況。包括落實年度工作計劃情況，社會團(tuán)體落實《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》《山東省社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理細(xì)則》等有關(guān)文件精神的情況。重點檢查是否存在超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動，以及亂評比、亂收費等情況。

5、財務(wù)狀況和資金來源使用情況。包括是否存在未按《民間非營利組織會計制度》進(jìn)行獨立核算情形；資金來源及使用是否符合規(guī)定，特別是有無抽逃注冊資金（開辦資金、原始基金）或侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)等違法情形。社會團(tuán)體設(shè)立分支（代表）機構(gòu)情況，以及分支（代表）機構(gòu)財務(wù)管理執(zhí)行民政部、財政部、人民銀行《關(guān)于加強社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)財務(wù)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕259號）情況。

6、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員情況。包括黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人是否按規(guī)定履行報批手續(xù)；社會團(tuán)體是否貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于對相關(guān)人員在行業(yè)協(xié)會商會類社會組織兼職（任職）進(jìn)行清理整頓的通知》（魯廳字〔2013〕33號）和《中共山東省委組織部轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知〉的通知》（魯組發(fā)〔2014〕27號）等文件精神，按要求在規(guī)定時限內(nèi)辭去兼任的社會組織職務(wù)并履行法定代表人變更或負(fù)責(zé)人備案手續(xù)；是否與從業(yè)人員簽訂勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險、落實勞動用工制度等。

7、作用發(fā)揮情況。包括按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍積極開展工作的情況，在提供公共服務(wù)和參與社會管理中發(fā)揮作用的情況，行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)自律與誠信建設(shè)情況、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會活動等。

8、黨建工作情況。包括貫徹落實中央《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》情況。已建立黨組織的，要報送年度黨建工作總結(jié)（包括黨組織班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨員教育管理、活動開展、作用發(fā)揮等情況）。符合建立黨組織（或兼合式黨組織）條件尚未建立的，要說明未建立的原因。暫不符合建立黨組織的，是否選派黨建工作指導(dǎo)員及建立群團(tuán)組織。

（四）年檢時間

社會組織的年檢時間為2016年3月1日至5月31日。逾期未報送紙質(zhì)年檢材料的，視為未參加年檢。

（五）方法步驟

社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢流程

(1)網(wǎng)上填報。登錄山東社會組織網(wǎng)（http://www.sdnpo.gov.cn），在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目下點擊“登記年檢在線申報”。用戶名為社會組織中文全稱，初始密碼為1。登錄后，點擊“網(wǎng)上年檢”和“黨建年檢”，分別填寫2015年度《社會團(tuán)體年度檢查報告書》《民辦非企業(yè)單位年度檢查報告書》和《社會組織黨建情況年報表》，確認(rèn)無誤后點擊“提交年檢材料”。

(2)網(wǎng)上預(yù)審?？h民政局受理網(wǎng)上年檢材料，對填報信息進(jìn)行預(yù)審，內(nèi)容符合要求的，于５個工作日內(nèi)發(fā)送確認(rèn)回執(zhí)，社會組織可登錄系統(tǒng)查看預(yù)審結(jié)果。預(yù)審?fù)ㄟ^后，按要求報送紙質(zhì)材料。

(3)報送紙質(zhì)材料。通過預(yù)審的社會組織，按提示打印2015年度《年度檢查報告書》（一式2份）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份），與會計師事務(wù)所出具的《2015年度財務(wù)審計報告》（一式1份），前置許可證原件（如需前置許可）、2015年度工作總結(jié)和黨組織開展活動等材料（各一式1份），《社會團(tuán)體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本一并報送縣民政局。

(4)出具年檢結(jié)論?？h民政局受理年檢紙質(zhì)材料后20個工作日內(nèi)出具年檢結(jié)論。換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。逾期未加蓋年檢印鑒的，不再出具年檢結(jié)論。

(5)在參加社會組織等級評估中獲得3A（含3A）級以上的社會組織可簡化年檢程序，年檢期間只報送2015年度《年度檢查報告書》（一式2份）、《社會組織黨建情況年報表》（一式1份），并攜帶《社會團(tuán)體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本到縣民政局換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。如受到政府相關(guān)部門行政處罰，或存在其他違法違規(guī)情形的，要按照正常年檢流程參加年檢，接受登記管理機關(guān)的審查和處理。

（六）年度檢查的審查形式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論

1、社會組織在2015年度遵守法律法規(guī)和國家政策規(guī)定情況良好，內(nèi)部管理規(guī)范，嚴(yán)格按照章程規(guī)定開展活動，按時參加年度檢查的，年度檢查結(jié)論確定為合格。

2、社會組織有下列情形，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為不合格：

（1）不具備法律規(guī)定的社會團(tuán)體法人、民辦非企業(yè)單位法人、基金會法人基本條件的；

（2）未按照規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)的；

（3）未按照章程規(guī)定時間召開會員（代表)大會、理事會、常務(wù)理事會的；

（4）未按章程規(guī)定換屆，或換屆未履行事先報批手續(xù)的；

（5）負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的；

（6）擅自修改章程或者未按規(guī)定申請章程核準(zhǔn)的；

（7）辦理變更登記、備案、核準(zhǔn)、報批手續(xù)時弄虛作假的；

（8）違反證書、印章管理規(guī)定的；

（9）違反或超出章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的

（10）未按照登記管理機關(guān)批準(zhǔn)登記的名稱開展活動的；

（11）在2015年度不能正常開展業(yè)務(wù)活動的；

（12）向分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)收取或變相收取管理費用的；

（13）在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告中弄虛作假的；

（14）以各種形式設(shè)立“小金庫”或存在違法違規(guī)收費行為等財務(wù)管理問題的；

（15）侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)的；

（16）向企業(yè)攤派、索要贊助或無償占用企業(yè)人財物的，或者強制企業(yè)加入社會團(tuán)體的；

（17）違反規(guī)定接受和使用捐贈、資助，或者違反規(guī)定使用票據(jù)的；

（18）違反規(guī)定開展或舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰項目，或者向評選對象收取費用的；

（19）行業(yè)協(xié)會商會有黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員兼任職務(wù)的，有關(guān)人員未在規(guī)定時限內(nèi)辭去兼任的社會組織職務(wù)和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體內(nèi)兼職未按要求進(jìn)行調(diào)整，未辦理法定代表人變更或負(fù)責(zé)人備案手續(xù)的；

（20）年度工作報告書內(nèi)容與實際情況不符的；

（21）受到政府有關(guān)部門行政處罰、通報或約談的；

（22）拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的；

（23）存在工作人員隱瞞黨員身份、符合建立黨組織條件未建立、未經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)未按時換屆、黨組織長期不開展活動的；

（24）其他違反國家法律法規(guī)、政策規(guī)定和社會組織章程的行為。

（七）行政處罰

對年檢中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的社會組織，縣民政局將按照有關(guān)規(guī)定依法予以查處。其中，對1年不參加年檢或年檢不合格的，給予警告；對1年未開展活動的，連續(xù)兩年不參加年檢或兩年年檢不合格的，予以撤銷登記。對受到行政處罰的社會組織將按照相關(guān)法律、政策，通過汶上縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

對在年檢過程中發(fā)現(xiàn)存在多次失信或者嚴(yán)重失信造成嚴(yán)重后果，并受到登記管理機關(guān)行政處罰或司法機關(guān)刑事處罰的，將納入社會組織異常名錄，列入“黑名單”進(jìn)行管理，登記管理機關(guān)將會同有關(guān)部門采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)項目等措施，加大懲戒力度。

二、社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)

（一）目的意義

通過社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，實現(xiàn)社會組織法人登記證書、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一證一碼”，加快推進(jìn)社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，進(jìn)一步簡化辦事程序，節(jié)省辦事成本，提高辦事效率，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。同時，實現(xiàn)社會組織信用信息多部門信息共享、關(guān)聯(lián)對比和信用記錄可查，為加強社會組織事中事后監(jiān)管、推進(jìn)社會組織誠信自律建設(shè)。

（二）方法要求

2015年12月31日前在縣民政部門注冊登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)結(jié)合2015年度檢查，同步進(jìn)行社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作。

社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位應(yīng)在年檢結(jié)論作出后15個工作日內(nèi)，縣民政局收回原《社會團(tuán)體法人登記證書》《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。

三、有關(guān)要求

社會組織年檢工作是登記管理機關(guān)依法行政和管理的重要內(nèi)容，是社會組織監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)和基本手段。社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作，是實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革的重要內(nèi)容，是落實簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強監(jiān)管、推進(jìn)信用體系建設(shè)的重要舉措。各業(yè)務(wù)主管單位要切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會組織年檢和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼登記證書換發(fā)工作順利開展提供有力保障。

社會組織咨詢電話：7292312

年檢材料報送地址：汶上縣民政局403室。

 

 

 

 

 

   汶上縣民政局

2016年3月3日