汶上縣司法局創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制從源頭化解社會(huì)矛盾糾紛

汶上縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能，創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，探索調(diào)解工作新路子，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，為汶上縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近年來(lái)，汶上縣各級(jí)調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛25191件，調(diào)處成功24771件，調(diào)處成功率98.33%，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件410件645人次，制止群體性事件494件2853人次。縣司法局2011年、2012年連續(xù)兩年被中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)授予“人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”，寅寺司法所所長(zhǎng)李樹勤2012年被司法部授予“全國(guó)人民調(diào)解能手”榮譽(yù)稱號(hào)。

一是明確職能，健全制度。堅(jiān)持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（居）每半月一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月一次、縣每季一次的矛盾糾紛排查工作制度。積極開(kāi)展“人民調(diào)解質(zhì)量萬(wàn)里行”等專項(xiàng)行動(dòng)，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。實(shí)行了縣司法局領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系點(diǎn)制度，典型案例及時(shí)收集、定期報(bào)送制度，建立起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“訴調(diào)對(duì)接”活動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了聯(lián)席會(huì)議等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了訴訟與人民調(diào)解的有效對(duì)接。

二是完善網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)。健全完善縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、村調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組、十戶三員“五級(jí)”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，全面構(gòu)建“大調(diào)解”格局。充實(shí)完善了“人民調(diào)解員信息庫(kù)”，健全村（居）級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)，積極做好社區(qū)調(diào)解室建設(shè)，深入推動(dòng)汶上縣醫(yī)患糾紛和道路交通事故專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，健全完善行政接邊地區(qū)、社情復(fù)雜地區(qū)和大中型企業(yè)調(diào)解組織，使汶上縣各級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化覆蓋率占全社會(huì)的90%以上，形成全方位、多層次、多角度的排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步嚴(yán)格調(diào)解程序，規(guī)范調(diào)解行為，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提高調(diào)解質(zhì)量，增強(qiáng)調(diào)解能力。1997年，在全市率先建立了廠企司法辦公室，并在全市進(jìn)行推廣。目前，汶上縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、493個(gè)村全部成立了調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)，配備調(diào)解員2439名，十戶三員達(dá)到4.27萬(wàn)人。

三是加強(qiáng)保障，規(guī)范建設(shè)。采取以案定補(bǔ)等多種形式積極落實(shí)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，近年來(lái)，每年落實(shí)以案定補(bǔ)資金10萬(wàn)余元，充分調(diào)動(dòng)了廣大調(diào)解員的工作積極性，更好的發(fā)揮了人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。建立了汶上縣司法行政專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛采集上報(bào)、分析處結(jié)和匯總歸檔的信息化管理。積極探索人民調(diào)解專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化路子，今年以來(lái)，成立了陳圣華等4處個(gè)人品牌調(diào)解工作室，調(diào)解各類矛盾糾紛285件，調(diào)解成功253件，成功率為98%。“個(gè)人調(diào)解室”已成為汶上縣基層調(diào)解組織貼近群眾、服務(wù)群眾的前置窗口，成為人民調(diào)解化解矛盾糾紛，參與基層社會(huì)管理的一種有效途徑，有力促進(jìn)了汶上縣平安和諧社會(huì)建設(shè)。